小城大事

　　我想画云南的乡村，牛羊肥壮、鱼虾满塘，田园牧歌、文旅画卷。

　　我想画云南的城市，高楼林立、车水马龙，大桥飞架、高铁穿梭。

　　我想画云南的人，看准的事情咬定青山不放松，热爱的事情撸起袖子加油干。

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　　今天的云南，是否超出你的想象?在这里，每一粒种子都在生长，每一种生活都在向上，每一个憧憬都在奋进。

　　做强“新产业”激发县域经济活力

　　入夜的石屏县城，被分成了两半，一半是安静祥和的老城街巷，一半是热气蒸腾的石屏豆腐工业园区。城镇建设和特色产业有序融合发展，让这个古老的县城充满活力。

　　对于很多处于新发展阶段的县城来说，仅仅小而美是不够的，小而强，美且发展动力充盈，才是小城应该追求的大事。

　　8月11日，省政府发布关于命名“云南省美丽县城”的通知：经严格评选，决定命名元谋县等20个县(市)为“云南省美丽县城”。

　　通知要求，要坚持“里子”“面子”一体抓，要更加注重市场化运作，更加注重产业培育，重点在加强产业培育、推进新型城镇化建设等方面发力，解决好县城的持续发展问题。

　　“全面提升县城综合承载能力，全力激发城市经济活力，不断提升人民生活质量，打造一批和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新县城。”这是“美丽县城”的根本。

　　这些年来，一批批干净、宜居、特色、智慧的“美丽县城”脱颖而出，各具特色的县城风貌和文化正在成为展示美丽云南的重要窗口。

　　“坚持产城融合，城镇建设与产业培育相结合。”在“云南省美丽县城”建设优化提升指标体系和评分细则中，产业是占分最多的一个板块。

　　通知强调，要坚持产业和城镇良性互动，统筹规划建设城镇基础设施、公共服务设施，充分发挥本地资源、区位等优势，打造“一县一业”发展新格局。

　　各地都在积极思考这个话题：如何立足资源禀赋和特色优势，培育发展特色优势产业，形成以产兴城、以城带产、产城互融的良性循环，进一步增强“美丽县城”的生机与活力。

　　产业龙头领跑提升区域经济实力

　　龙陵的石斛、开远的花、石屏的豆腐、凤庆的茶、建水的紫陶……宜商则商、宜农则农，在“美丽县城”建设中，“一县一业”托起地方特色经济，实现生产、生活、生态有机融合。

　　实践证明，产城融合不仅在“美丽县城”建设中成效显著，也对云南省新型城镇化建设起到了更为广泛而深远的促进作用。

　　然而，不可回避的一个事实是，人在产城融合中扮演着越来越重要的角色。人才、产业和城市是现代城市发展的三个基本元素，三者相互促进，互为条件。

　　昆明市官渡区自1956年建区以来，历经农村经济、城郊经济、城市经济三个时期，经过三次转型，实现了三次跨越式发展。

　　从鱼米之乡到市场经济蓬勃发展的“云岭第一县”，从城市面貌的日新月异到人民群众的安居乐业，从云南县域经济第一县到GDP在全省率先冲破千亿元，再到大步挺进中国百强区。

　　经济的快速发展使官渡区发生了翻天覆地的变化，而产城人三者的融合发展也经历了从无到有，经历了产城人分离—产城人同步—产城人互动—产城人初步融合的阶段，在步入新的发展阶段的今天，正在大踏步往产城人良好融合的方向发展。

　　官渡区从传统农业区到城乡兼容区再到城市中心区，崛起成为昆明市交通发达、功能完备、环境优美的现代化主城核心区，发展成为云南县域经济综合实力的“排头兵”，全区产城人融合一路走来亮点频现、成果丰硕，有不少经验值得总结借鉴。

　　引领带动县域特色产业发展，云南需要更多像官渡区这样的“领跑者”。舞好“龙头”，带动“龙身”。越来越多的“领跑者”，成为县域特色产业发展和经济高质量发展的中流砥柱。

　　不断探索城乡融合高质量路径

　　高楼大厦、繁华商圈，是人们判断一个城市是否发达的最直观依据。提起以前的下关，不会有人把这座城市与繁华一词相联。

　　现在，下关城区的面貌已大不相同，一座座集购物、娱乐、餐饮、居住为一体的商业综合体，成为现代化城市的标杆。

　　2014年，大理市被列为第一批62个国家新型城镇化综合试点地区之一，通过近几年的探索实践，大理市在城乡生活垃圾处理、基础设施建设等方面均取得了突破性的成效。

　　这些年，大理州经过了从城市化到城镇化，再到新型城镇化的发展历程，然而，这只是云南新型城镇化建设的一个缩影。

　　“十三五”期间，云南先后出台了《云南省新型城镇化规划(2014—2020年)》《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》等若干政策文件，推动新型城镇化建设取得显著成效。

　　权威统计显示，云南常住人口城镇化率从2015年的43.3%提升至2020年的50.05%，一半以上的人口居住在城镇。

　　虽然近年来云南城镇化率持续提高，城乡居民生活水平逐步改善，城乡面貌焕然一新，新型城镇化发展取得显著成效。

　　但也应该清醒地认识到，与全国相比，城镇化仍是云南发展中的一块主要短板，也是云南未来经济增长的潜力和空间。

　　在推进高质量新型城镇化建设上，云南还有很长的路要走，应立足实际，探索云南新型城镇化进程中城乡融合高质量路径。

　　提升县城功能品质和宜居宜业水平

　　结合云南发展实际，统筹推进“健康县城”“美丽县城”“文明县城”“智慧县城”“幸福县城”建设，有效推动全省新型城镇化高质量跨越式发展;大力提升县城规划建设品质，全面提升县城综合承载能力，以城带乡、融合发展，全力激发城市经济活力，打造一批和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新县城。

　　省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，提出了这些发展目标。

　　推进新型城镇化发展，意味着不仅可以通过提高城镇化率的方式来寻求发展，也可以通过“健康县城”“美丽县城”“文明县城”“智慧县城”和“幸福县城”等进一步提高云南发展质量。

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，顺应人民群众新期待，把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点。

　　以创造优良人居环境为中心目标，着力提升县城功能品质和宜居宜业水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　这样一张宏伟的蓝图，归根到底是要让千万云岭儿女拥有一个越来越美好的家园，犹如每一滴水汇聚成金沙江激流，犹如每一粒土沉积为三迤大地，以人为本的发展，必将激活每个人的活力，人民至上的胸怀，必将谱写彩云之南的壮丽诗篇。(本报记者 彭 波)