云南省印发规划 加快现代综合交通枢纽体系建设

　　展望——

　　2035年，云南省将基本建成“能力充分、布局完善、转换便捷、服务优质”的现代综合交通枢纽体系，基本建成“1348”枢纽城市新格局。即，以昆明国际性综合交通枢纽为“一主”核心，成为立足西南、面向南亚东南亚、辐射全球的门户枢纽和中心枢纽；以大理、曲靖、红河（培育）全国性综合交通枢纽为“三辅”支撑，承接国际性综合交通枢纽，辐射全国，对接国内京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重要经济区；以昭通、文山、德宏、西双版纳区域性综合交通枢纽为“四支”补充，承接全国性综合交通枢纽，服务省内主要经济区；楚雄、保山、玉溪、普洱、丽江、迪庆、临沧、怒江8个地区性综合交通枢纽城市，承接区域性综合交通枢纽，多层级、协同推动一体型、智慧型、绿色型、平安型、增值型综合客货运枢纽高质量发展，有力支撑云南省建设“两廊四带五轴”交通经济走廊和南向陆海大通道，构筑我国面向南亚东南亚辐射中心、环印度洋地区开放的大通道。

云岭巨龙飞 云南日报记者 黄兴能 摄

　　《云南省综合交通枢纽“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）正式印发，其中明确，到2025年，有力支撑“1233出行交通圈”（滇中城市群1小时通达、全省主要城市间2小时通达、全国主要城市3小时覆盖、南亚东南亚主要城市3小时覆盖）和“113快货物流圈”（国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达），枢纽建设与周边产业、城市加快融合。2035年，全省基本建成“能力充分、布局完善、转换便捷、服务优质”的现代综合交通枢纽体系。

　　按照《规划》，云南将以昆明为核心，磨憨、瑞丽、河口为补充，覆盖和加密至南亚东南亚国家主要城市的航线网络，有序开行至中南半岛的国际班列，推动国际道路运输和国际航运便利化发展，充分发挥综合交通枢纽在国际贸易交流与合作中的平台作用，有效聚集国内外人流、物流、资金流等各类要素，不断提升在对外开放格局中的竞争力，服务支撑国际大循环。

　　重点建设昆明国际性综合交通枢纽

　　《规划》指出，要加强昆明辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市建设。昆明国际性综合交通枢纽主要依托昆明长水国际机场、昆明南站和昆明站铁路枢纽、若干其他客货运枢纽进行建设，不断强化昆明“引领滇中、带动全省、辐射西南、联通全球”的门户型枢纽和中心枢纽城市地位。

　　国际航空枢纽方面，主要是加快推进昆明长水机场改扩建、渝昆高铁长水机场站以及长水机场综合交通换乘中心GTC建设，实现航空、高铁、长途客运、旅游客运、城市交通的立体式布局、一体化衔接。

　　国际铁路枢纽方面，包括加快完善昆明南站、升级昆明站、新建昆明西站综合客运枢纽，新建渝昆高铁长水机场站和寻甸站，服务昆明主城区、滇中新区及外围区县居民出行。

　　加快建设大理、曲靖、红河3个全国性综合交通枢纽。积极推进大理站、祥云站综合客运枢纽改扩建和大理北、巍山等综合客运枢纽新建项目；重点推进新建宣威机场、会泽站综合客运枢纽，强化曲靖与昆明、川渝黔的快速联通能力，支撑曲靖建设云南副中心城市；重点推进红河综合交通枢纽、元阳机场综合客运枢纽，以及弥勒、开远、个旧、建水、屏边等铁路主导型综合客运枢纽，提升与滇中城市群、黔中城市群、北部湾、粤港澳大湾区等快速联通能力，增强滇南中心城市辐射集聚能力。

　　加快多式联运型枢纽园区建设

　　根据《规划》要求，云南省将推进公路物流园区与铁路货场、航空货运、港口的集中布局。积极引导铁路港前站与港口货运枢纽设施的统筹布局和一体化建设，推进“前港后园”式物流园区发展。鼓励围绕航空产业区规划建设陆空转运设施。加强枢纽内多方式中转换装平台建设，强化各方式间联运设施建设，配备并采用标准化转运装备。优化不同运输方式间货物流转安检流程，积极推动安检互认，实现货物集中快速转运。推动邮政快递处理中心与铁路、公路、航空货运枢纽站场同步建设，提高枢纽寄递配套能力。

　　加快整合既有园区资源，鼓励企业加强协作，提高物流市场集中度和集约化运作水平，大力发展集约化、规模化、标准化物流园区。鼓励综合货运枢纽完善冷链物流、快件装卸、分拨分拣等设施设备，支持冷链物流、保税物流、危险品运输、电商快递等专业化园区建设，提升园区专业化水平，加快改善小、散、乱的现状。

　　在货运枢纽运营方面，依托综合货运枢纽，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，鼓励开展冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化联运。积极引进或培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业进驻综合货运枢纽，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式。

　　加快发展智慧综合货运枢纽

　　《规划》提出，要推动综合客运枢纽智慧化升级，加快大数据、人工智能、5G等新型数字技术在综合客运枢纽场站的应用，拓展枢纽内智能终端应用，优化枢纽内车流及人流组织。鼓励各州市依托综合客运枢纽打造一体化出行服务平台，推进各种运输方式实现信息互通、运力匹配、组织衔接、时刻对接，提高旅客出行全程信息服务水平。同时，加强物流信息平台建设应用，积极推动货运枢纽与公路、铁路、港口、航运、航空和交通行业政务信息的互联共享。加快网络货运平台、集装箱“无纸化平台”、区块链电子仓单、大宗商品交易及数字供应链平台等信息化产品在综合货运枢纽（物流园区）的建设和推广，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式，提高车货自动匹配、仓储数字管理、安全生产预警等智能运营服务水平，打造智慧综合货运枢纽示范。

　　绿色低碳发展是实现高质量发展的必由之路。《规划》提出，要打造绿色型枢纽。积极推动综合货运枢纽大力发展多式联运、甩挂运输、滚装运输、驼背运输等先进货运组织方式，加快推进城市绿色货运配送，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式。积极推进枢纽内运输装备清洁化，优先使用新能源和清洁能源车船，继续推进装卸机械和运输装备“油改电、油改气”，强化智能能源供配、岸电设施等应用。(记者 张红波)