各放异彩 云南自贸试验区3个片区首秀南博会

　　第6届中国—南亚博览会暨第26届中国昆明进出口商品交易会（以下简称“南博会”）在昆明举办期间，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区分别“盛装”亮相开放合作馆，展示各自开放发展和制度创新成果。

　　云南自贸试验区所属3个片区集体赴约第6届南博会，展示的不仅是各片区开放发展的风采，更是云南对外开放合作水平的一面镜子。

　　自2018年第5届南博会举办以来，这也是云南自贸试验区各片区首秀南博会。

　　昆明片区—— “自贸效应”不断扩大 期待更多“凤凰”来栖

　　走进光彩夺目、立体感十足的中国（云南）自由贸易试验区昆明片区展区，主导产业、政策环境、政务环境、区位优势等专栏介绍一目了然，还有片区管委会工作人员在现场进行专业讲解。

　　借助南博会国际化平台，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区本次在开放合作馆特装布展，不仅大力宣传推介该片区区位优势、资源优势、投资环境以及投资贸易自由化、便利化政策和发展理念，还充分展示该片区三年多以来取得的突出成效、制度创新成果、功能定位、产业发展、支持政策、招商引资等内容。更为重要的是，期待更多“凤凰”来栖——“通过南博会这一开放合作平台，引入一批优质企业入区发展”。

昆明片区管委会供图

　　据片区管委会相关负责人介绍，三年多以来，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区围绕国家、省、市战略部署，弘扬“大胆试、大胆闯、自主改”的“自贸精神”，转变“开放、创新、自由、便利”的“自贸思维”，坚持“试在自贸、用在昆明、辐射全省、服务全国”的“自贸理念”，解放思想、提高站位、勇于探索、守正创新，为区域经济社会发展贡献了“自贸力量”，发展成效显著。

　　中国（云南）自由贸易试验区昆明片区实施范围76平方公里，位于昆明经开区（16平方公里）和官渡区（60平方公里）核心区域。自挂牌成立以来，昆明片区功能定位为重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

刘金山 摄

　　挂牌成立三年多以来，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区试点任务全面实施，141项改革试点任务实施率100%，累计复制推广改革试点经验363项，实施率达90%，改革促进发展的效果日益凸显；制度创新成效显著，累计形成115个创新案例，38项改革试点经验在全省范围内复制推广；“自贸效应”不断扩大，与厦门、成都、大连、济南、钦州港等自贸片区建立联动创新机制，与中老跨合区、临沧边合区、老挝万象赛色塔综合开发区等特殊功能区及省内20个沿边口岸形成良性互动，充分发挥了轮轴效应，逐步形成面向南亚东南亚的全方位多领域开放格局。

　　今年5月，昆明市正式托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。片区管委会相关负责人介绍，随着中老铁路通车、RCEP落地生效、昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市工作全面启动，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，未来将有望探索中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动创新发展的区域合作新路径，充分释放“四区”不同类型开放平台政策叠加优势，坚持产业共兴、招商共抓、政策共享、平台共建，实现优势互补、互利共赢，为助力昆明市建设区域性国际中心城市提供新动能。

　　红河片区—— 以全球视野、世界眼光推进沿边开放

　　奔腾红河，自贸筑梦。走进中国（云南）自由贸易试验区红河片区展区，片区宣传片正滚动播放，现场工作人员向每一位前来了解片区发展情况的朋友进行详细解说。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区是云南面向南亚东南亚辐射中心的前沿和对外开放前沿，位于云南省中越边境国门城市——河口县，实施面积共14.12平方公里，与越南老街边境口岸经济区隔河毗邻。拥有铁路、公路2个国家级一类口岸，省级通道1个，现有3座大桥与越南老街市相连，处于“一带一路”、中国—中南半岛经济走廊的重要节点，距云南省会昆明市407公里，距越南首都河内264公里，距越南北方最大出海口海防港369公里，是云南省最近的出海口。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区的发展定位是，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，连接南亚东南亚大通道的重要节点和我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

红河片区管委会供图

　　自挂牌成立以来，中国（云南）自由贸易试验区红河片区围绕沿边区位优势，紧抓制度创新，累计总结提炼46项改革创新案例，其中，13项制度创新案例在云南省范围内复制推广，“互联网+边民互市贸易监管模式”案例获得海关总署备案认可；围绕重点产业，制定总投资880亿元的“十四五”规划；坚持精准招商，累计引进省外到位资金86.33亿元。着力优化营商环境，实施“极简审批、极优服务、极致开放、极诚政府、极准监管”“五极”营商环境行动，全面推进“商事主体登记确认制、证照分离、一件事一次办、一业一证、先建后验”等多项改革，建立领导干部挂钩联系重点企业、重点项目以及服务企业见面例会等机制，坚持每月走访企业、召开服务企业见面例会不少于2次，面对面助企纾困，全力打造“自贸效率、自贸服务、自贸开放、自贸诚信、自贸公正”营商环境新品牌。

孔垂炼 摄

　　围绕构建加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商及现代物流+跨境金融、数字经济、教育培训、专业服务、总部办公等“4+N”产业体系的产业发展方向，中国（云南）自由贸易试验区红河片区将以全球视野、世界眼光推进沿边开放，助力河口县打造成为“口岸明珠、自贸新城”，助力红河州打造成为“沿边开放示范区”。

　　德宏片区—— “沿边”“跨境”特色转变为发展优势

　　首秀南博会舞台的中国（云南）自由贸易试验区德宏片区，带来了诸多看点。

　　中国（云南）自由贸易试验区德宏片区展区以“链山接海 开放前沿”为主题，展区内墙设置开放前沿—瑞丽、德宏片区介绍、产业功能布局、区域开放大格局、三年来成就—制度创新、营商环境、三跨产业、招商方向、优势条件、片区未来规划等10余块展板；LED显示大屏和触摸显示屏分别展示德宏片区成就、招商引资、旅游等宣传片，以及中央和省级媒体对德宏片区的报道等；展厅外墙设置展示德宏州文化、风景、人文等形象的展板。不难看出，德宏片区为首秀南博会做足了功课，拿出了真材实料。

德宏片区管委会供图

　　中国（云南）自由贸易试验区德宏片区实施范围为29.74平方公里，包括瑞丽主城区和姐告边境贸易区。该片区管委会参展工作人员告诉记者，自挂牌成立以来，德宏片区突出“沿边”“跨境”两大特色，重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽，改革创新各项工作取得显著成效。

　　制度创新硕果累累。累计形成制度创新成果63项，其中，全国首创25项，“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成为全省唯一一项获国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室认可并在全国复制推广的“最佳实践案例”，另有27项面向全省复制推广。

　　营商环境持续优化。率先在全省实施企业集群注册和工程建设“先建后验”“容缺预审”等改革，实现珠宝直播商家集群注册，“先建后验”改革经验纳入2020年全省优化营商环境典型案例；进口鲜活农产品采取预先检验、进口分批核销放行，部分矿产品实行“先放后检”通关，建立中缅货运甩挂业务和“无车承运”跨境物流平台，满足跨境运输、线上结算需求。

　　跨境电商异军突起。建成跨境电商监管场站，全国首创翡翠直播行业“瑞丽规则”，天猫、抖音、京东等10余个国内知名平台落户瑞丽。

孔垂炼 摄

　　跨境金融取得突破。跨境人民币结算量连年突破百亿元，创新搭建中缅贸易结算服务平台，在全国首推人民币对缅币兑换参考报价，创造引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”；梯度推进中缅双边银行“互开账户+网银清算+人民币对缅币撮合报价”的银行间代理行清算模式；创新搭建贸易服务平台公司“通汇金”，累计完成跨境贸易结算服务71亿元。

　　跨境产能合作成效初显。创新“一线两园”跨境产能合作模式，试点企业在缅方建厂投产，实现产品利用缅甸原产地证明出口欧美;推进中缅跨境农业合作，建立境外100余万亩种养基地，年进口农产品突破100万吨；加快推进中缅边合区中方区域规划等前期工作，稳步推进工业园区“一基地三片区”基础设施建设，雅戈尔服装、中缅农商产业园、中朔中药材等一批重大项目加快建设，初步形成了以摩托车、电子电器、新型材料、纺织服装、红木家具、生物制药为支撑的园区经济。

　　中国（云南）自由贸易试验区德宏片区所在的瑞丽市，拥有我国唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的姐告边境贸易区，以及瑞丽国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区和正在推进的中缅瑞丽—木姐边境经济合作区、跨境电子商务综合试验区。随着开放发展深入推进，德宏片区多区合一的独特发展优势逐渐显现。

　　变“沿边”“跨境”特色为发展优势，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区身处开放前沿，发展机遇空前，美好未来可期。（记者 孔垂炼）