晋宁工业园区:打造新型工业化产业示范基地

来源:云南经济日报 2021-07-07 10:55:18
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  滇池南岸、郑和故里。晋宁工业园区经过14年不懈努力,现已形成覆盖5个乡镇(街道),占地30余平方公里的发展格局。站在新的历史起点上,晋宁工业园区全力推进新型工业化进程,努力打造新型工业化产业示范基地。

  优化提质

  推动产业转型升级

  晋宁工业园区于2007年批准成立,是省级重点工业园区和省级高新技术产业开发区、云南省新型工业化精细磷化工产业示范基地、国家农产品加工基地,是省级生物产业示范基地、云南省五大物流基地和省级工业上山低丘缓坡示范点之一。园区规划为“一园三基地”总体布局,以磷化工、装备制造、食品加工和生产性服务业为主导产业,以冶金冶炼、新型建材、汽车配件为辅助产业。凭借独有的区位、资源和交通优势,晋宁工业园区现已聚集了以中国中车、云天化、云南城投、百威英博、益海嘉里、广州立白、官房集团、腾晋物流等著名企业为代表的近500家企业入驻。

  “十三五”时期,晋宁工业质量稳步提升,园区新增规模以上工业企业46户,成功创建为省级高新技术开发区,二街工业基地成功申报云南省新型工业化产业示范基地。昆明理工恒达、云南中民筑友等11个亿元以上项目建成投产,规模以上工业企业总产值增长达138亿元,腾俊国际陆港获评国家级“首批示范物流园区”。2020年,完成园区主营业务收入247亿元,新增规模以上工业企业11户;引进“铂锐磷石膏综合利用”等5个重大项目,官房新型建筑材料等8个亿元以上工业项目顺利开工,15户企业获批国家高新技术企业;云南腾俊股份有限公司获得云南省首张“网络货运”经营许可证,成为云南省首家网络货运经营企业。

晋宁工业园区管委会供图

  立足“十四五”新发展阶段,晋宁工业园区高起点谋划园区工业产业转型升级,围绕“一主二副”的整体发展思路,即以精细磷化工产业为主导产业,以先进装备制造业和非烟轻工产业为副产业,积极推进新型工业化进程,坚持做大总量与做优质量并举、盘活存量和培育增量并重,激发传统产业新优势,调整优化工业经济结构,调整轻重工业比例,推动制造业与服务业融合,加快延伸产业链,努力创建新型工业化产业示范基地。

  发展精细磷化工产业,推动磷化工产业向高端化、绿色化方向转型。结合国内外趋势及本地资源优势,加快磷化工产业结构升级换代和发展方式转变,提高资源利用率和附加值,重点发展食品级、医药级、电子级精细磷化工高端产品。合理控制商品磷矿、高浓度磷复肥、饲料级磷酸氢钙、过磷酸钙、钙镁磷肥等产品的生产能力,降低过剩产能,努力把晋宁工业园区建设成为全国重要精细磷化工产业基地。

  大力培育和发展新兴产业,打造以健康工业产业、先进装备制造业和非烟轻工产业为代表的新兴产业体系。立足晋宁“国际康养旅游示范区”的新发展定位,推进工业产业与大健康产业深度融合,构建以健康器械制造、绿色食品、健康用品为主体的健康工业发展框架,构建完善医疗行业生态,打造一流医疗研发、医药制造基地。依托晋城工业基地,积极发展先进装备制造业,重点引进以轨道交通、数控机床为主的先进装备制造产业,重点发展以汽车配件、城市轨道交通相关产业、数控机床为主的先进装备制造及相关配套产业,打造昆明市新兴装备制造基地。依托宝峰工业基地,建设以现代化农副食品加工业为代表的非烟轻工产业体系。重点扶持一批大中型特色农产品加工龙头企业,以绿色蔬果深加工为主的现代绿色蔬果业,以啤酒等饮料加工业为发展重点,实行产供销、农工商一体化经营。依托“一县一业”,在花卉处理加工、物流、精深加工上延伸农产品产业链。

  要素保障

  提升园区服务水平

  “十三五”以来,晋宁工业园区积极抓好要素保障工作,在用地、用电、融资、审批等方面为企业提供便利、创造条件,为服务好园区项目的生产经营提供了有力保障。

  “十三五”期间,园区投资22.3亿元用于基础设施建设,修建道路及相关配套附属工程10项,垃圾处理、污水处理、市政道路等基础设施配套建设基本完善。持续开展“僵尸企业”处置,集中整治低效工业用地,盘活存量,让低效土地“变闲为宝”,开拓工业发展的新空间、新阵地。2017年启动“僵尸企业”处置以来,顺利盘活处置“僵尸企业”26家,处置项目用地1843.15亩,实现投资84434万元,盘活后的项目累计完成税收2000余万元。

  立足“十四五”新发展阶段,园区面临着国土空间规划调整带来的用地规模调减,发展增量空间不足,土地资源日益紧张,基础设施建设偏缓等系列问题,为妥善解决系列问题,走出园区特色的发展道路,结合园区实际提出了“筑巢引凤”“腾笼换鸟”的工作思路,向“土地存量”要“发展增量”。

  “筑巢引凤”,加快推进和完善园区基础设施建设项目。“十四五”期间,晋宁工业园区将继续推进园区道路提升改造建设,着力加快工业园区内水利、交通、电力、通信等城乡基础设施建设,打造方便快捷的交通大环境,为实现区域工业化、市场化提供更好、更优的发展大环境,为企业成长发展提供优秀的硬件条件。积极出台运行有效的帮扶政策,主动营造企业集群构建氛围,吸引更多更好的企业在园区落地生根。

晋宁工业园区管委会供图

  “腾笼换鸟”,大力整治清退僵尸企业和低效用地企业,持续优化园区规划和产业布局。“十四五”期间,晋宁工业园区将在“腾笼”方面加大力度,通过积极主动协商、追究违约责任、查处违法违建或提起司法诉讼等有效形式,收回“僵尸企业”、低效用地企业的闲置土地,盘活存量;以兼并重组为主、破产清算为辅,不断创新“僵尸企业”处置方式,总结处置经验,提高处置成效;提高招商引资项目质量,始终把新发展理念贯穿其中,严格做好项目准入把关,着力引进符合产业定位、科技含量高、发展前景好、财税贡献大的优质企业和项目,促进园区产业更新迭代。

  抓政策落实,不断提升服务企业的能力和水平。园区认真落实“3550”改革,实现“一网通办、马上办好”,让数据“多跑路”,让群众“少跑路”,打通政策落地落实“最后一公里”,把中央和省、市、区各类惠企暖企政策及时传达给企业。坚持“一企一策”,用足用好用活各类普惠性政策,突出个性化扶持政策,让各类政策成为撬动企业加快高质量发展的“杠杆”。大力开展制度建设,完善招商机制,配强招商队伍,强化招商考核,全面推进产业招商、精准招商,拓宽招商渠道,促进产业结构和产业层次优化升级。坚持招商引资和转型升级双管齐下,以大项目吸引大企业,积极对接国内外行业领军企业,招大引强、招强引优。

  党建引领

  推动园区高质量发展

  晋宁的夕阳彝族乡、双河彝族乡是全省革命老区。晋宁工业园区传承革命精神,始终坚持以党的建设工作为引领,在园区党建基础夯实和非公党建工作上取得巨大成果,凝心聚力推动园区高质量发展。

  高度重视,统筹谋划园区党建工作。每年年初,园区党工委召开专题会议,对年度党建工作作出专题研究,制定党建工作要点、理论学习计划、党风廉政工作意见等,全面指导园区党建工作。每个季度定期组织召开党工委会议、党建工作推进会议,研究工作推进中的问题和困难,研究下一步工作重点,主动对标先进发达地区,确保中央、省、市、区党建工作安排有序推进,取得成效。

  聚焦主业,不断丰富机关党建内涵。不断探索党建工作与中心工作融合机制,积极创建“强党建、抓服务、促发展”党建品牌,发挥党员作用,优化营商环境,构建“亲”“清”政商关系。持续开展“党建+机关党员进企业”服务活动,深入园区企业,集中开展政策宣传、园区推介、座谈交流,帮助企业协调解决企业生产经营、园区建设方面有关问题。依托园区包保服务企业机制,党员领导干部带头走访企业,主动协调解决企业疫情防控、复工复产、生产经营过程中存在的问题,形成“周走访、月督查、季考核”的工作机制,从“被动回应”到“主动服务”,打通了服务企业的“最后一公里”,以服务企业的实际行动检验党员的先锋模范作用。认真落实“双报到、双报告、双服务”制度。深入单位联系村(社区)开展“双报到”工作,与村组干部座谈,了解基层组织建设、社会治理、集体经济等有关情况,提出了意见建议;全体党员到所在地党组织报到,积极参加学习、党课讲授、志愿者服务等相关活动。

  分类施策,扎实推进园区非公党建工作。充分发挥党工委对非公企业党组织的领导、指导和协调作用,确保非公企业党建工作有章可循、规范运作。不断扩宽党建工作覆盖面,组成22个包保服务工作组,以“网格化”排查方式,在园区非公企业中开展分类覆盖工作,经排查梳理,新组建基层党组织8家,党组织覆盖企业达185家,工作覆盖率100%。持续开展党建示范培育,积极制定创建方案,采取分类指导、上门服务、专门辅导,扎实做好非公企业党组织党建示范点和规范化达标创建工作,累计创建成功10个非公党建示范点,完成16个党支部规范化达标建设,立白党支部被评为省级五星级党支部。大力抓好党建要素保障,把非公企业党建融入园区建设发展大局,实行领导班子联系党支部工作机制,班子成员带头定期到非公企业党支部开展调研指导,提升企业党建水平;认真落实经费保障政策,按照每个支部5000元/年、每名党组织书记2400元/年的标准安排党建工作经费,纳入园区预算并落实到位,为企业党建工作解除后顾之忧,提升企业抓党建工作的主动性和积极性。

  (梁勋)

责任编辑:李磊
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