云南建立防返贫监测和动态帮扶机制

　　为推进人民群众实现更宽领域、更高层次的发展，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，云南把防止返贫致贫监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，及时建立防返贫监测和动态帮扶机制。通过动态帮扶，截至目前，边缘易致贫户标注消除致贫风险10.67万户38.75万人、脱贫不稳定户消除返贫风险9.78万户38.68万人。

　　强化政策引导。省级相继出台《关于巩固脱贫成果和完善帮扶机制的实施意见》《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》等政策文件，督促指导16个州(市)根据实际情况分别制定并完善了返贫监测预警、产业发展带贫益贫、就业扶贫精准对接、扶志扶智激发内生动力、社会保障救助、风险防控等工作机制，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，已脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫。

　　强化动态监测。坚持“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”工作机制，及时发现问题，精准锁定监测对象，及时落实帮扶措施。采取农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的方式，每月对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行排查，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现返贫致贫风险。昭通市以脱贫监测户、边缘户为重点，对因病、因残、因灾、因学、因疫情等影响“两不愁三保障”和人均可支配收入低于脱贫标准1.5倍的家庭，通过群众自主申报、扶贫与行业系统筛查、各级扶贫干部跟踪回访等方式，开展常态化动态监测。

　　强化精准帮扶。根据监测情况，县级监测中心、乡级监测站、村级监测员对返贫致贫风险进行汇总分析、发出预警，对能及时解决的进行解决，不能及时解决的制定帮扶计划，分类反馈行业部门由县级统筹解决。同时，对消除风险监测户跟踪核查情况进行分析，适时动态调整帮扶措施。昆明市对纳入防贫预警识别的对象，综合判断其脱贫难度及返贫、致贫风险，设立红色、蓝色、紫色、黄色、绿色五个等级监测预警，以村(社区)为单位，逐户建立档案，规范进行统一管理。探索建立适宜各地的产业链，发展不同形式的产业扶贫，如特色种养殖、农村电商、旅游扶贫等项目，将农民增收和特色产业发展、农村环境改善联结起来，实现一举多得。

　　云南省人民政府扶贫开发办公室副主任王思泽介绍，截至目前，通过动态管理，云南省新识别边缘易致贫户469户1852人、新标注脱贫不稳定户699户2698人。通过动态帮扶，边缘易致贫户标注消除致贫风险10.67万户38.75万人、脱贫不稳定户消除返贫风险9.78万户38.68万人。从帮扶措施看，脱贫监测户中，得到产业帮扶9.83万户38.86万人、就业帮扶7.51万户13.65万人、小额信贷扶贫2.26万户9.74万人、纳入低保及特困救助供养6.18万户23.58万人;边缘户中，得到就业帮扶8.25万户12.26万人、纳入低保及特困救助供养4.61万户15.80万人。对于全省剩余的“两类人员”7809户29268人，各地正严格按照“一户一方案”的要求进行动态帮扶。 (李发兴)