云南：像打造景区一样建设县城

　　下好下活县城发展这盘棋，云南再出顶层设计与重磅举措。

　　省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出我省将围绕健康、美丽、文明、智慧、幸福5个维度，打造一批和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新县城，有效推动全省新型城镇化高质量跨越式发展。

　　其中，在《实施方案》明确的主要目标方面，有一个提法格外引人注目——到2025年，25个以上县城达到高A级景区建设标准。

　　换言之，云南要像打造景区一样建设县城。

　　把让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁作为总指引，将山水融入县城，县城融于自然，让山水美、生态美点缀居民的生活美。围绕建设美丽县城，《实施方案》提出，要优化县城空间格局、提升城市设计水平、开展城市更新行动、打造县城特色风貌、开展城乡绿美行动、提升县城环境质量、开展绿色低碳行动。

　　其中明确，严禁建设“攀高建筑”和“丑陋建筑”，要注重历史文脉延续，留住县城特有地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，避免割裂县城历史文脉、切断居民乡愁记忆;要保护好、建设好、利用好富有民族特色的传统民居，发展形成各具特色的建筑文化标识，彰显云南独特魅力;对县城自然生态地段、历史人文地段、景观敏感地段的建筑，要加强风貌设计引导和建筑风貌管控;要根据国土空间管控要求，充分利用县城周边闲置土地、荒山坡地，开展植树造林，绿化美化县城面山、城郊接合部，依山顺水建设独具自然地域特色、具备完善功能的精品绿道绿廊，打造一批天然氧吧，让县城再现山清水秀、鸟栖蝉鸣的美好景象。

　　根据《实施方案》，我省将推动农业转移人口全面融入县城，让进城农民从“暂住”转为“定居”，对县城更有归属感和认同感，实现安居乐业。在充分尊重个人意愿基础上，各县城对新市民无条件办理落户。

　　《实施方案》还提出以下几项主要目标：到2025年，全省县城常住人口与2020年相比增加150万人左右，县城综合承载能力明显提升;县级财政民生支出占比保持在75%以上，人民群众幸福感、满意度明显提升;全省建成健康美丽文明智慧幸福县城不少于30个，健康美丽文明智慧幸福县城建设成为示范样板。

　　《实施方案》要求，各地区各部门要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，明确争先创优目标，全面提振干事创业的精气神，把责任扛在肩上，主动想事、谋事、干事，持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，让高质量建设成果早日惠及广大人民群众。按照“大干大支持、不干不支持”的原则，建立激励约束机制，在预算内资金和地方政府专项债安排、土地等要素保障方面，对在健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设中取得明显成效的给予倾斜。（本报记者 孔垂炼）