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原题:省委十一届四次全会研究部署当前和今后一个时期工作,动员全省上下坚定信心、鼓足干劲——推动高质量跨越式发展不断取得新突破
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是云南推进“3815”战略发展目标的起步之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委全面学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署,深入扎实开展主题教育,统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作。今年以来,全省经济运行稳中向上向好,投资结构不断优化,消费带动作用更加凸显,改革开放深入推进,营商环境持续改善,中老铁路“黄金线路”效应加快释放,经济转型升级呈现积极态势。彩云之南划出一条基础牢固、稳健发力的向上“曲线”。
乘势而上,后发赶超。省委十一届四次全会提出,下半年云南将一体推进资源经济、园区经济、口岸经济,加快沿边产业园区和国际口岸城市建设,积极承接产业转移,抓实传统产业改造升级,推动新兴产业集链成群,坚决打赢经济转型升级攻坚战。
一“稳”一“变”
经济稳中向上向好,转型升级效果显现
从“稳”字来看,上半年云南经济稳中向上向好,全省地区生产总值完成1.42万亿元、增长5.1%,经济保持了量的合理增长。
省统计局党组书记、局长李启荣分析,全省地区生产总值的增长从去年的4.3%到今年一季度的4.8%,再到今年上半年的5.1%,保持了持续向上向好的恢复态势。“值得一提的是,今年上半年,我省工业经济亮出了一份喜人的成绩单——规上工业增加值增速达到5.0%,高于全国1.2个百分点;工业投资增速达到32.7%,有力改善了产业投资结构。”
“成绩的取得来之不易,在省委、省政府的科学决策下,大抓产业、主抓工业的部署深入人心,各州市创造性地推动政策落地落实,取得了良好效果。”省工业和信息化厅党组书记、厅长寇杰表示,当前,我省工业投资快速增长,有利于全省产业投资结构的调整优化。
再从“变”字来看,我省经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换。上半年,产业投资增长20.5%,占全部投资的48.5%,较去年底提高7.9个百分点,连续4个季度规模和增速均保持投资领域第一地位。
“这说明我省经济的转型升级已经开始,并逐步向好。”李启荣认为,上半年能源以外的工业投资增长18.2%,自2016年以来首次超过交通投资,成为投资第一大行业。以新能源电池、硅光伏为引领的电子行业增加值增长60.3%,连续12个月保持30%以上的高增速,成为云南经济第四支柱产业。
“我省上半年经济运行持续恢复向好,新兴产业成为支柱产业,成绩令人振奋,是我们贯彻落实好党的二十大精神,实现‘3815’战略发展目标的底气和基础。”省民政厅党组书记、厅长刘智表示,唯有思变、谋变、求变,才是我省实现高质量跨越式发展的根本。
开局展现新气象,起步彰显新成效。新旧动能的转换带来了经济转型升级效果的显现,沿着这一路径砥砺前行,云南经济高质量发展步伐更加坚定。
科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好工作的基本前提。“从历史来看,我们正处于经济转型升级的攻关期;从现实来看,我们正处于政策叠加的机遇期;从未来发展目标来看,我们正处于后发赶超的奋斗期。”省委书记王宁在省委十一届四次全会上明确提出,要在主题教育中悟规律明方向,正确认识和准确把握当前发展形势,认真学习习近平经济思想,深刻把握和运用贯穿其中的立场观点方法,抓紧抓实重点难点工作,以高质量发展新成效检验主题教育成果。
聚焦“转”字
跨越“关口”,坚持打赢经济转型攻坚战
当前,云南正处于经济转型升级的攻关期。这个攻关期,就是经济增长动能由过去主要依靠房地产、交通等大型基础设施投资向产业投资转换的时期。这是云南实现高质量跨越式发展必须经历的过程,也是必须跨越的关口。
乘势而上,云南将一体推进“三大经济”,坚持打赢经济转型攻坚战。
加快动能转换,大力发展资源经济、加快发展口岸经济、全面振兴园区经济,“三大经济”是加快我省经济转型升级的重要路径,核心逻辑是以资源换产业,以园区聚产业,以口岸推动产业融入大循环双循环。
从旅游业来看,产品老、模式老、业态老、服务弱的“三老一弱”现状,急需强化制度和模式供给;从工业来看,产业链条短、精深加工不够、集群化程度低等问题突出,重点要围绕延链补链强链做文章,向精深加工要效益,向产业集群化发展要竞争力;从电力能源产业来看,重点要做好“增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网”电力保供和用好绿电。同时,加快承接产业转移落地,培育经营主体,提振民企信心,深化国企改革。
省财政厅党组书记、厅长王椿元表示,省级财政将紧盯当前我省产业发展的难题,主动优化财政支出,发挥财政政策引导和资金撬动的作用,促进重点优势产业全产业链优化升级发展。“目前省财政厅已经联合工信部门出台了一系列政策,通过‘阳光云财一网通’平台发布,将向经营主体提供公开、公平、公正和高效便捷的服务,助力财政惠企政策落地见效。”
云南锡业集团党委书记、董事长孙勇表示,云锡作为全球最大的锡铟行业龙头企业,应当也必须在高质量发展中率先一步。围绕“3815”战略发展目标,狠抓资源经济,集团针对自身高质量发展的制约短板制定了矿山资源提升、高新材料提升、科技创效若干个三年专项行动方案,现已全面铺开落地。“下一步我们将狠抓改革发展,超额完成全年目标任务,把云锡建设成为行业产业链、供应链、创新链的链主,建设成为锡铟行业的世界一流企业。”
“资源导向型工业,重点是解决‘链条’问题。云南是有色金属王国,拥有很好的资源、企业和技术,工业转型升级有基础、有空间。应进一步围绕延链补链强链做文章,向精深加工要效益,向产业集群化发展要竞争力。”贵金属集团党委书记、董事长王建强介绍,目前集团贵金属二次资源循环利用产业化项目建设正在有力推进,该项目的实施将有力提升我省资源循环利用在全国的整体优势。未来贵金属集团将通过技术辐射及成果转化,积极培育和孵化贵金属高新技术企业,引领带动产业链上下游产业集聚发展,着力促进创新链、产业链、人才链深度融合,激发“链”式效应,夯实贵金属资源产业基础,全产业链高质量发展有色稀贵金属产业。
怒江傈僳族自治州州委书记洪维智表示,怒江州将为叫响“有一种叫云南的生活”添砖加瓦,继续做好“山水”这篇大文章,加快推进20个农文旅融合示范村、“怒江东岸”文旅综合体、独龙文化生态旅游区、松赞山居半山酒店、阿鲁腊卡康滕半山酒店等重点项目建设,不断丰富生态观光、民族文化、康养美食、攀岩溯溪、高端民宿等产品和业态,推动产业融合发展,打响“峡谷怒江·养心天堂”旅游品牌。
盯牢“增”字
坚持促进农民增收,巩固拓展脱贫攻坚成果
对云南来说,做好“三农”工作最紧迫、最重要的就是促进农民增收。
“坚持把促进农民增收作为中心任务,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”省委十一届四次全会提出,做大做强高原特色农业,促进创业就业,大力发展林下经济,建设绿美乡村。
“加快发展现代设施农业,我们下一步将出台促进设施农业发展的行动计划,同时完善相关扶持政策,全力推进设施农业实现高效发展。”省农业农村厅党组书记、厅长李琰表示,省农业农村厅将大力践行“三法三化”,牢牢守住粮食安全底线,围绕“1+10+3”重点产业,聚焦种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、“农业+旅游”六个关键环节,完善联农带农机制,做强做大高原特色现代农业,全力推进特色农业强省建设,促进农民收入持续稳定增长。
“昭通市有脱贫人口185.07万人,是全国脱贫人口最多的地级市,也是全省巩固脱贫成果推进乡村振兴的主战场。”昭通市委副书记、市长杨承新表示,将聚焦做好“产、城、人”三篇文章,深入实施脱贫人口和农村居民持续增收三年行动计划,坚持一月一暗访、双月一调度,狠抓工作落实,确保昭通年内实现人均纯收入低于8500元且有劳动力的脱贫家庭动态清零,全力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。
“从综合交通领域来说,目前我省交通基础设施仍有短板和差距,交通运输结构不均衡、不合理等问题依然存在。但不回避问题、研究解决问题,才能用创造性思维来创造性地抓好今后的工作。”省交通运输厅党组书记、厅长夏俊松表示,全省交通运输系统将通过推动铁路建设运营、改扩建农村公路等举措积极调整路网结构。同时积极推进交通绿色发展,启动绿美交通百日攻坚行动,通过绿色、低碳的有力探索,全面深入推动交通运输绿色发展。
坚定信心,鼓舞干劲,全省上下将齐心协力,推动经济发展增动力、调结构、转方式、上台阶,在解难题、促发展、惠民生上展现新担当,作出新贡献,取得新成效。
开新局焕发新气象,云南必将在高质量跨越式发展中取得新突破,闯出一条边疆民族地区现代化建设的路子,谱写好中国式现代化的云南篇章。(云南日报记者 李莎 李承韩)
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