西双版纳州优化口岸功能、做强口岸经济、提升边境服务 高质量发展迎南博会

　　8月16至20日，第7届中国—南亚博览会将在昆明滇池国际会展中心举办，第27届中国昆明进出口商品交易会也将同期举行。本届盛会以“团结协作，共谋发展”为主题，共设15个展馆，搭建起一个集货物贸易、投资促进、旅游合作和文化交流为一体的综合性博览会平台。

　　为聚力多方力量擦亮南博会品牌，推动共建“一带一路”高质量发展，共同开创更加繁荣美好的未来新图景。近期，记者走进西双版纳傣族自治州各大口岸，寻访云南如何全力推动口岸经济建设、打造智慧口岸、优化边境服务，以高质量、高效率、高水平服务工作迎接南博会到来。

关累港口岸卸货码头 龙彦 摄

　　近年来，云南省委、省政府高度重视口岸建设发展，把智慧口岸建设作为提升口岸功能的切入点，要求抓省级统筹、抓管理体制，抓项目谋划、抓重点口岸，抓运行机制、抓政策支撑，抓综合体系性工作、抓持续推进，为全省口岸建设指明了工作目标、方法路径。西双版纳州各大口岸纷纷推出相关措施，优化口岸经济服务。

　　关累港口岸：率先上线全国首个 “边民互市统一版管理系统2.0”

　　关累港口岸位于云南省西双版纳州勐腊县西南部的澜沧江畔，是云南省唯一对外开放的水运口岸，也是中南半岛腹地和东南亚诸国经湄公河进入我国的第一港口。

　　2023年1至6月，关累港口岸进出口货物共计42587吨，其中，出口货物36649吨，出口货物主要有副食、干菜、大蒜、钢铁建材、机电产品、百货等;进口货物5938吨，入境货物主要有锰矿石、百货、木材、农林等;进出口贸易额合计47153万元。

关累港口岸货轮运输货物 龙彦 摄

　　在关累港口岸码头，来自中、缅、泰等国籍的货船正在抓紧时间装卸。“我们通常运送一船的肥料、建材、大蒜等农副产品沿澜沧江一路到达老挝、缅甸、泰国，一个月一趟，再把奶茶、啤酒等进口饮料运输回来。”从事货物运输工作近20年，钟泽燃一边招呼搬运工人给货轮中辉六号卸载货物，一边发出感慨，“随着政策的不断完善，如今的关累港货物通关越发的快速和便捷了”。除了钟泽燃的货轮，还有数十辆货轮停泊在关累港货运码头，一辆又一辆港口接驳货车沿专用通道有序驶进边民互市海关监管货场。

　　“边民互市统一版管理系统2.0的全面上线，使得外来商品申报、通关时间由以前的半个小时优化到现在十分钟内全部办理完成。”云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区开发投资建设集团关累片区负责人王浩庄表示，作为全国首家上线“边民互市统一版管理系统2.0”水运边民互市业务的项目，关累港边民互市场于2023年2月15日经云南省级项目验收，投入使用后，进一步便利和优化了澜湄流域国家之间贸易通达。边民通过手机App，每天都能在一级市场平台上获取货源信息，人在家里就能“一站式”解决货源、订单、物流、申报等问题，还能及时了解所采购商品的通关、物流、交易等信息。

关累港接驳货车等待卸载货物 龙彦 摄

　　走进关累园区，这是一个具有浓郁民族特色和优美热带风光的国际化口岸园区。目前，仓储物流、国际商贸、国际旅游、水运通道服务和临港配套等重点产业项目正在布局实施。在关累港口岸联建楼前，扩建中的联建楼正在紧张建设中，扩建项目是为加快推进关累港口岸查验基础设施建设、提升口岸管理、通关和综合服务能力。

打洛口岸有序通关群众 龙彦 摄

　　“下一步，我们将加快二级市场筹备工作，边民本人只需要使用手机即可完成进口互市商品的上架、国内交易和开票，实现一二级市场联动发展。”王浩庄说，接下来将进一步提升关累港口岸对外开放水平，推动中老缅泰4国“边境贸易圈”的构建，让更多边疆人民享受实实在在的口岸红利，实现“兴边富民”。

　　打洛口岸：不断优化升级促人货贸易往来

　　打洛口岸边贸历史悠久，是滇南“茶叶商道”和东南亚国家“边贸之路”的通道口和驿站，也是我国通往缅甸、泰国及整个东南亚距离最近的陆路通道。2020年，通过国家口岸办对外开放验收，打洛口岸成为云南省对缅重要的边境旅游口岸，是云南省中路国际大通道的重要口岸之一。

打洛口岸货物通关查验区域 龙彦 摄

　　作为云南省重要的边境旅游贸易口岸，打洛口岸游客观光安全线外，不少游客来此拍照打卡。出入境群众凭借通行证件有序出入。缅甸游客玉素刚办理完通关手续，与朋友一起约着要到打洛镇走亲访友，在她看来，“快捷便利的通关流程既安全又顺利，为两国群众之间的友好往来保驾护航。”在边民互市申报厅内，打洛镇曼掌村村民何祝英正在智能自助申报终端进行线上操作，只需几个步骤下来，她就完成了近5吨的缅甸山竹通关申报。

　　在口岸查验货场4776平方米的查验区域内，货检办公室、仓库、熏蒸库、辅助用房一应俱全，货场内配有出入智能卡口系统、大型货物检查设备、辐射探测门、冷冻库以及专门储存、堆放、装卸海关监管货物的场地和设施，充分满足了海关办公、查验和监管要求。

打洛口岸边民互市申报厅智能自助申报 龙彦 摄

　　勐海县商务局副局长李尚清介绍，一直以来，勐海县委县政府始终坚持把口岸优势作为促进全县经济社会发展的重要优势资源，高标准推进打洛口岸建设。今年1月至6月，打洛口岸进出口货运量累计达318347吨，口岸出入境人员累计达228353人/次，出入境车辆达106751辆/次。“目前，我们已经做到了在设备查验和通关环境上进行升级改造，在查验手续上大幅度提升了口岸货物通关手续效率，让进出口货物和人员便捷高效流动，实现了货物和人员通关不等待、少延时、高效率的通关便利。”李尚清表示。

　　目前，勐海(打洛)边境经济合作区也正在规划建设中，计划建成集边境风情农业园、居住区、综合服务区、边境产业区、物流仓储区、口岸功能区、贸易服务区、口岸免税区等为一体的经济合作区。“除了发展口岸经济，我们还要发展边境旅游，让更多来到打洛的游客留得下、玩得好。”李尚清表示，近年来，勐腊县一直把申报边合区作为首要工作来抓，接下来将充分研究区域资源要素配置与特色资源开发利用，产业体系构建与重点产业发展，区域转型发展与体制机制创新，区域统筹与跨区域分工合作，人口与资源环境、经济与社会协调可持续发展，对区域总体定位、战略思路、发展目标和重点任务进行总体部署。

　　除了关累港口岸和打洛口岸，勐龙通道边民互市交易结算全流程电子化系统自3月10日启动线上试用以来，已经完成首笔一、二级市场“购、销”全程电子化跨境边民交易结算，并向国内购销企业开出首张电子发票。

　　磨憨公路口岸是中老两国最大的陆路口岸，2022年12月正式启用了中老货运专用通道，对公路口岸出境车辆进行分流，有效缓解了磨憨口岸季节性拥堵问题。

　　勐腊海关针对进境水果通关时效要求高的特点，密切与铁路、边检部门的联系配合，开辟“绿色通道”，提供“一对一”服务，截至6月30日，已监管验放水果专列138列次，货运量4.96万吨......

　　近年来，西双版纳州紧扣全面提升口岸功能、做大做强口岸经济、推动口岸城市建设发展目标，持续深入推进口岸经济高质量发展。还制定了口岸经济产业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)。目前，西双版纳州已先后建成通往老挝的磨憨公路口岸和磨憨铁路口岸，通往缅甸的打洛公路口岸，通往老缅泰等国的景洪港水运口岸、关累港水运口岸以及西双版纳国际机场航空口岸等6个国家级口岸。同时还分别有中老边境的勐满、曼庄、新民、勐润、朱石河、勐伴6条中老边境通道，以及勐龙、勐宋、巴达和布朗山4条中缅边境通道。西双版纳州已成为全省唯一拥有“水、陆、空、铁”国家级口岸的州市。(记者 龙彦)