云南省水运发展格局初步形成 多式联运“扬帆起航”

  云南省水运资源丰富，地跨六大水系，河流总长14200多公里，可开发利用的航道里程近9000公里。一条条江河奔向大海，在千沟万壑间穿凿出一条条黄金水道，使云南“饮马长江、挥师两洋、通江达海、八面来风”成为可能。

  近年来，云南水路交通持续推进“两出省三出境”通道及“多库湖区航运”建设，目前“一出省（金沙江—长江）、一出境（澜沧江—湄公河）”和多库湖区水运发展格局初步形成，多式联运双循环物流大通道加快构建，水路交通服务全省经济社会发展能力逐步提升，成为综合交通运输体系的重要组成部分。

  多式联运正当其时

  600多条河流，总长1.42万公里的河道，打开云南的水路地图，水路交通北进长江、南下珠江，沟通两洋（印度洋、太平洋）、连接三亚（东亚、东南亚、南亚）的独特优势显而易见。

  但应当直面的是，水路交通依然是全省综合交通运输体系中的“短板”。基础配套设施不完善，港口装卸工艺落后，现代物流处于低层次发展水平；经营主体“小、散、弱”，大部分航运企业亏损严重；沿江产业园建设不足，水运物流枢纽体系不完善等一系列发展瓶颈依旧存在。

  “长期以来，云南省货物运输方式较为单一，由此导致物流成本居高不下，全省社会物流总费用占GDP比率高于全国平均水平1.4个百分点。”云南省航务管理局副局长何静涛介绍，在综合运输体系中，水路在经济、绿色、环保、节能等方面具有较大优势，一个集装箱从重庆运到上海，水路的运价、能耗都要比其他的运输方式低得多。“我们的金沙江—长江水路运输，价格较低，比较优势明显，但运量长期没有取得较大突破，因此急需构筑多式联运物流大通道，有效降低物流成本。”

  近年来，“运输结构调整”“多式联运”成为交通运输行业的“热门词”。

  云南高度重视综合交通运输体系的建设，将推动长江干线多式联运作为实现云南省运输结构调整的有效方式。2022年，省政府相继印发《云南省推进多式联运发展调整运输结构工作实施方案》，明确了云南省9项重点任务，到2025年全省多式联运水平明显提高，“十四五”期间，全省铁路和水路货运量比2020年分别增长11%和12%，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。2023年7月，省交通运输厅和省财政厅联合印发《云南省运输结构调整专项资金管理办法》，对“公转水”“铁水联运”给予专项资金补贴，有效激励引导相关航运企业宜水则水，切实获得实惠。

  “公转水”“铁水联运”就和交通出行的换乘一样，既要有优惠、能降低成本，还要高效便捷实现转运，才能助推运输结构的调整，这就对水路交通基础设施建设提出了更高的要求。

  目前，云南省水路交通运输部门重点从加快港航基础设施建设、提升枢纽场站集疏运效率上入手，着力解决“最后一公里”问题。水富港扩能工程中嘴作业区交工运营，建成3个1000吨级（兼顾3000吨级）散货泊位。物流园区道路堆场工程和生产与辅助建筑物工程已完成竣工验收，完成五个仓库和道路堆场建设，并投入使用，多式联运枢纽港口基本建成。水富港进港道路直接与宜水高速连接，铁路专用线与内昆铁路连接，水富港“公铁水”综合交通基本形成，成为云南省水铁公多式联运重要转运基地，多式联运发展其势已成。

  发挥优势构建通道

  冬日的万里长江第一港——水富港，宽阔的江面上停靠着一艘艘等待着装卸货的货船，中心作业区内，大型装卸货机械轰鸣作响，车辆来往穿梭，一片繁忙热闹的景象。曾经的渔村码头已蜕变发展成为具备集装箱、件杂货、散货和铁路专用线的综合性港口。

  “水富港物流园铁路专用线去年已正式贯通并通过竣工验收，标志着云南最大内陆港口水富港货物‘水铁公’多式联运体系构建完成，将大大提升港口货物集散能力”。昭通高投水运投资开发有限公司副总经理马涛介绍，水富港背靠730公里金沙江库区深水航道，区位优势明显，交通网络布局基本完善，是发展多式联运的有效依托。

  水融长江，富集一方。2022年12月，水富港正式获批交通运输部多式联运第四批示范港口创建项目，在省委、省政府的重点突破和系统推进下，云南正积极打造金沙江—长江干线，以水富港为重要节点的“公铁水”多式联运双循环物流大通道。

  一方面，全面提升水运物流通道运输能力，云南省加快航道提级延伸，全力推进水富港扩能工程等一批重点水运建设项目，以水运通道的建设有力带动区域物流、贸易、产业的发展。同时，加快货运枢纽布局建设，全力推进水富港扩能工程建设，水富港中嘴作业区已建成3个1000吨级（兼顾3000吨级）散货泊位，每小时可装运货物1600吨，在建4个1000吨级泊位（兼顾3000吨级）。

  目前，水富港“公转水”“铁水联运”取得实效。开通“水富港—重庆港”“阳逻港—水富港”货运班轮，坚持“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”，推动煤炭、铁矿石等大宗货物中长距离运输主要采用铁路、水路运输，提升大宗货物绿色运输比例。截至去年底，水富港共计实现集装箱吞吐量45768标箱，同比增长157.8%；散杂货吞吐量448万吨，同比增长47.68%，港口建设和航运业务都创造了历史性成绩。

  “随着金沙江—长江干线多式联运在云南水路交通运输中发挥的作用越来越大，我们也尝到了‘甜头’，所以必将持续不断地推进多式联运高质量发展。”何静涛说，多式联运发展作为运输结构调整的关键一环，是构建现代综合交通运输体系、促进物流降本增效的主攻方向。接下来，省航务管理局将加快完善水富港基础设施建设，用活用足政策措施，加大市场培育力度，加强协调联动以及人才培养保障等重点工作，推动金沙江—长江干线多式联运稳步快速发展。（记者 李承韩）