云南省搬迁安置工作实现跨越式发展

元谋县金沙江两岸规划整齐的移民新集镇。

  近年来，全省搬迁安置系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极服务和融入全省经济社会发展大局。2023年，在省搬迁安置办统筹协调下，锚定“3815”战略发展目标，系统上下担当作为、改革创新，金沙江流域水电移民搬迁安置成效明显，澜沧江流域水电移民搬迁安置稳步推进，水利工程移民搬迁安置进展迅速，移民后期扶持成效显著，全省水利水电移民搬迁安置工作实现跨越式发展。

  曲靖市：统规联建模式好

  曲靖市创新“安置房统规联建集中分配、宅基地新老补差、生态边建边护、生产生活区分离”的移民搬迁安置模式。2023年，加快推进黑滩河水库、扯卓河水库、小撒卜龙水库、下河沿水库4个新建项目进度，罗师灌区、补木水库2个拟建项目前期，车马碧水库等5个在建项目收尾工程，安置移民620人、超计划24个百分点，开创了搬迁安置进度快、房屋建设质量好、群众满意度高的良好局面，阿岗水库、车马碧水库被水利部列入国家水利工程移民安置高质量发展实践典型案例名录。

  搬迁安置点的建设方式直接关系安置点的建设进度和质量。曲靖市践行“四下基层”要求，市、县、乡、村、村小组五级联动，广泛开展大走访大调研大讨论，针对移民群众对安置房“一怕漏、二怕塌、三怕图纸成摆设”的顾虑，深入研究安置点建设模式和分配模式，将统规统建、统规自建两种模式有机结合，创造性提出了统规联建工作思路，为后续妥善安置奠定了坚实基础。

  统规联建模式既不采取包办式的统建，也不放任无序建设；既不放松政府的主导责任，也不损伤移民主体的积极性，让政府和群众都吃下了“定心丸”。建房前，引导移民选举代表成立联建委员会，全程开展房屋建设质量监督工作，联建委员会成员不知道自己的房屋是哪栋，有效避免了建房过程中厚此薄彼、扯皮推诿等问题。房屋建成后，加大宣传力度，提前公布分房日期和分房方案；分房当天，参与分配的移民每户派一名代表参加抽签选房，并邀请公证机关派人现场公证、当场公布、张榜公示，整个过程公开透明、公正严谨，最大限度保证了分房过程的公平公正，推动移民工作高质量发展。

大姚县赵家店移民群众移民产业喜获丰收。

  楚雄州：转型升级有新招

  楚雄州突出移民生态宜居和产业发展两个重点，抓实利益联结、收益分配、后续管理“三项机制”，统筹做好移民搬迁安置、移民产业发展、收益分配等民生工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上开拓进取，锐意创新，确保移民收入持续增长，全州移民群众安全感、自豪感和幸福感持续提升。

  充分发挥移民村资源禀赋和特色产业优势，采取移民安置与产业发展同步规划、移民搬迁与产业培植同步实施、传统产业与特色产业同步发展“三同步”措施，变“输血型”扶持为“造血型”扶持，围绕产业选择精准、经营方式精准、支持方式精准、移民受益精准“四个精准”抓转型促发展，把推进移民产业转型升级作为提高移民资产管理的关键环节来抓。通过多年努力，全州建成了一大批涉及种植、养殖、观光旅游、冷链物流、仓储运输、酒店等产业的发展项目，确保移民收益不断增加。

  坚持问题导向、目标导向、结果导向、效率导向，紧盯项目目标任务，全面落实主体责任，把工作目标任务细化到月、落实到人，实行“一个项目一名领导挂点推进、一个项目专班服务、一张项目推进计划作战图、一份项目推进责任清单、一个工作方案”机制，建立后期扶持项目协调例会制、项目情况报告制、项目进展督查制及重大项目督查台账，并把移民重点产业项目列入州委、州政府抓投资、稳增长重大项目办公室督查范围开展督查，每月、每季度对项目投资完成情况进行分析、研判、预警、应策、推动、问效，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，夯实全过程根基。

  牢牢把握共同富裕这个本质要求，坚持移民资金效益最大化、移民受益直接化，聚焦“产业兴、移民富、环境美”目标，紧密联结县域经济，紧密联结产业发展，紧密联结群企利益，进一步完善明确移民资产收益分配权，建立移民资产项目利益分配长效管理机制，全面贯彻后期扶持“123456”工作思路，做到移民收益可持续、产业发展可持续，努力实现搭建新平台、联结新主体、带动移民富。全州成立移民专业合作社的县（市）均出台了移民资产收益分配办法，保障了移民群体最大化受益、持续受益，实现了收益资金反哺移民群众、产业发展带动移民增收，实现了移民产业发展与移民增收双赢，促进了共同富裕。

干净整洁的马龙区旧县街道文河移民新村。

  文山州：“五个振兴”促发展

  文山州突出“五个振兴”，推动移民搬迁安置工作高质量发展。

  促进库区和移民安置区乡村振兴。突出移民群众收入增长的主线，以开发优质资源和县域经济发展为重点，在资产保值的前提下，积极探索与龙头企业合作，以打造移民“大产业”发展为切入点。马关县积极探索有效的利益联结机制，将发展的1000亩柑橘园，以点面结合的模式，把河边水库59户移民按户均1亩量化到户，其他940亩收取固定收益，实现了产业规模发展和点面有效结合；丘北县打造了集中草药种植、加工、销售为一体的全产业链，通过与龙头企业合作，在收取收益金的同时，辐射带动红旗水库、清平水库移民82户种植中药材700亩，移民人均增收4000元。

  移民新村建设上突出三产振兴。扎实抓好现代种养业、乡土特色产业、乡村休闲旅游业、移民村集体经济及其他新产业新业态发展，结合“一县一业”“一村一品”整体布局，围绕三产发力，注重打造一批具有民族传统文化特色的文旅结合项目。如富宁县坡芽村保护并传承国家非物质文化遗产——坡芽情歌，目前已成功申报为AAA级旅游景区；丘北县依托普者黑AAAAA级旅游景区，深挖优势资源，积极探索农旅融合发展之路，打造集乡村旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展模式，并将村集体资源和基础设施入股与旅游开发龙头企业合作，带动移民发展农家乐和出售特色农产品，实现增收。

  技能培训突出技能振兴。从传统式培训向个性化和需求化培训转变，围绕个性化技能、新兴市场和群众需求，充分发挥“小培训解决大就业”的平台作用，紧盯服务行业发展和市场需求，实施多元化、点单式的移民技能培训，积极探索就业扶持途径，拓宽移民就业渠道。如广南县契合大中型水库移民创收车间新能源汽车销售运营项目发展需求，为大中型水库移民“量身定制”网络预约车驾驶员从业资格证培训班3期，经考试合格后取得网络预约车驾驶员从业资格证60人，带动移民家门口从事网约车服务务工就业100余人，月平均工资收入达8000余元，做到移民需求在哪里，技能培训就跟到哪里。

  乡村治理上突出人才振兴。通过能人带动，充分激发群众内生动力，形成群众干、政府帮的创业环境，同时把乡村有效治理的着力点放在发展集体经济和落实村规民约上。如广南县那榔水库移民安置区那榔新村166户894人搬迁至今，全村先后涌现自主创业致富带头人35人，发展势头越来越好。2022年村集体经济收入超过50万元，发放收益金43.16万元，实现户均2600元增收。2020年至今，那榔新村连续三年用村集体经济分红3次，累计发放村集体经济收益金102.8万元。

  组织保障上突出党建振兴。充分发挥党建引领在搬迁安置、后扶发展和乡村治理中的堡垒作用，让移民群众不论在什么时候都能找到组织、相信组织和依靠组织，让党建工作引领各阶段各方面的工作，促进政策的有效落实。（记者 姜定才 通讯员 郭嘉兴）