云南出台28条措施推动经济稳进提质

  省级财政今年安排5亿元支持磨憨国际口岸城市高标准建设。记者 冉光雯 摄

  2月28日，云南省人民政府网站公布《2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出加快推动产业提质增效、持续扩大有效投资、不断激发消费潜力、争创一流营商环境推动经营主体提质增量、提高金融服务质效、扩大高水平对外开放、加大民生保障力度7个方面28条措施，旨在充分释放政策红利，切实增强经济活力，进一步推动经济稳进提质，巩固和增强经济稳中向好态势。

  争取超1200亿元资金

  支持重大项目建设

  在加快推动产业提质增效方面，《措施》明确，支持重点产业延链补链强链、加快现代设施农业和林下经济发展、支持生产性服务业发展、加快发展数字经济、提高工业用地利用效率、支持推动科技创新赋能、提高能源保障能力、深化电力市场化改革8条措施。其中，在产业链建设方面，《措施》明确，聚焦高原特色现代农业、绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业等重点产业，建立完善产业链图谱并动态更新，引导资源配置、招商引资、延链补链方向，对产业链关键环节、重点项目，在用能、用地、资金等方面给予支持。用好6亿元省级制造业高质量发展专项资金，重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育、磷石膏综合利用等。在设施农业和林下经济方面，《措施》明确，对新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补。对农业经营主体年内新增设施农业贷款，省级财政按贴息比例不高于同期同档次LPR的70%且不超过2%，单个主体、单个年度不超过200万元的规定予以贴息。鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济。允许国家储备林项目建设单位利用部分国家储备林贷款资金实施林下经济项目，比例不超过40%。

  在持续扩大有效投资方面，《措施》明确高质量推动项目谋划建设、积极扩大民间投资、全力抓好产业投资3条措施，包括全年争取各类资金1200亿元以上支持全省重大项目建设；一季度印发2024年度省级重大项目清单和“重中之重”项目清单，力争6月底前省预算内基建投资计划基本下达完毕；大力支持中老铁路沿线开发和资源经济、园区经济、口岸经济等领域项目；建立省级重点民间投资项目库，定期发布重大项目、产业项目、特许经营项目清单；支持民间资本参与交通、市政、环保、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设，参与盘活国有存量资产；及时跟踪东中部地区重点企业产业转移投资意向，统筹谋划、有序开展招商推介，对招商引资到位资金5000万元以上的项目，按照实际外来投资到位资金的0.5％。给予奖励，单个项目最高奖励100万元。

  用好5亿元

  省级中小企业发展专项资金

  在不断激发消费潜力方面，《措施》提出3条措施，包括持续扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费；延续实施新能源汽车车辆购置税减免政策；鼓励各地停车场地和设施对新能源汽车予以停放服务费优惠；鼓励企业持续开展新能源汽车下乡促销活动；挖掘智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点，持续打造滇菜品牌，积极发展夜间经济和银发经济。

  在争创一流营商环境推动经营主体提质增量方面，《措施》提出持续打造一流营商环境、强化经营主体培育、持续开展减税降费、支持中小企业扩大市场份额4条措施，包括用好5亿元省级中小企业发展专项资金，重点支持中小企业转型升级、优质中小企业培育、完善融资服务体系和公共服务体系；支持企业积极申报国家级专精特新“小巨人”企业；按规定对月销售额未超过10万元的增值税小规模纳税人免征增值税，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。在工程建设项目招投标领域，对依法必须招标且标的金额1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业投标保证金；标的金额超过1000万元的，继续推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。对政府投资项目以外的项目，鼓励招标人根据项目特点在招标文件中明确减免投标保证金的措施。政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，以及400万元以下（含400万元）的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，延续实施预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策。

  安排5亿元

  支持磨憨国际口岸城市高标准建设

  在提高金融服务质效方面，《措施》提出3条措施，包括拓展云南省融资综合信用服务平台应用；推动贷款贴息政策在平台逐步实现免申即享；力争2024年平台新增注册企业50万家，新增解决企业融资需求1000亿元。

  在扩大高水平对外开放方面，《措施》提出支持沿边产业园区建设、大力发展口岸经济、加快中老铁路沿线开发3条措施，包括印发实施沿边产业园区总体规划，以及昆明、曲靖2个承接产业转移园区和磨憨、河口、瑞丽3个沿边产业园区建设发展规划；鼓励国有资本、社会资本以“园中园”模式参与沿边产业园区建设、招商、运营；省级财政安排5亿元，支持中老铁路产运贸一体化发展，对在省内铁路货运场站集结和分拨，经中老铁路发送和到达的跨境货物运输予以补助，推动以中老泰为重点的国际班列高效运行；省级财政安排5亿元支持磨憨国际口岸城市高标准建设，安排4亿元支持河口、瑞丽国际口岸城市建设，安排2亿元支持自由贸易试验区产业发展、公共设施建设和跨境合作，安排2亿元支持口岸通关便利能力提升。

  在加大民生保障力度方面，《措施》提出全力保障就业稳定、推进以人为中心的新型城镇化、扎实做好住房保障工作、增加优质教育医疗养老服务供给4条措施。其中，支持符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、农村自主创业农民等10类重点群体申请不超过30万元的个人创业担保贷款，按规定给予贷款实际利率50%的财政贴息。统筹省级财政奖补资金3.5亿元和一定规模的省预算内投资，支持城乡绿化美化。省级财政安排6亿元，支持城镇保障性安居工程建设，持续开展农村危房改造和抗震安居工程建设，年内开工保障性住房4000套、保障性租赁住房4万套。（记者 廖兴阳）