昆明昭通曲靖玉溪4地交出美丽云南建设新答卷

　　3月20日，省生态环境厅召开美丽云南建设2024年系列新闻发布会——昆明、昭通、曲靖、玉溪专场。

　　会上，我省上述4个市的生态环境部门相关负责人，对各地美丽云南建设和生态环境保护等方面工作在过去一年来取得的新成效、新亮点分别进行了介绍。

　　昆明：滇池全湖水质连续6年稳定达Ⅳ类

　　据昆明市生态环境局党组成员、副局长张凯介绍，2023年，昆明市生态环境系统紧紧围绕打造“高原明珠，绿美春城”目标，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，深入打好污染防治攻坚战，着力推进生态优先、绿色发展，不断改善和提升全市生态环境质量，为助推昆明经济社会绿色转型发展作出了新贡献。

　　天更蓝。昆明市空气质量持续保持在全国省会城市前5名，环境空气质量综合指数连续两年保持3以下，2023年12月单月首次在全国168个重点城市中排名第一。

　　水更清。滇池全湖水质连续6年稳定达Ⅳ类;阳宗海水质稳定达Ⅲ类。2023年，昆明市域内27个国控地表水断面优良水体比例为81.5%，较2022年提升7.4%;45个省控地表水断面优良水质比例为84.4%，较2022年提升6.6%;全面消除劣V类水体，提前一年完成省控断面脱劣目标。

　　土壤环境质量持续稳定向好。2023年，昆明市生态环境系统着力加强土壤污染状况调查等工作，建立昆明市污染地块名录，完成304个地块的土壤污染状况调查评审，抓好67家土壤重点监管企业排查整治，完成82座尾矿库、25个重金属堆存废渣问题点位整改，在全省率先实现耕地质量监测数字化、信息化管理。

　　2023年，昆明市生态环境局组织开展了“服务发展年”活动，主动靠前服务，在全省率先打造“环保管家”，建立了环保审批顾问制度，从环评编制、技术评估、审批等全过程提供帮扶，提高了环评审批首次通过率。《环评报告书》审批时限从法定的60个工作日压缩为14个工作日，《环评报告表》审批时限从30个工作日压缩为7个工作日。同时，对重大项目开辟绿色审批通道，实行边受理边评估边审查;试行“打捆”环评审批，探索容缺审批，进一步减轻企业负担，提高环评审批效率。全市生态环境部门2023年完成项目环评文件审批645个，涉及投资金额1086.7亿元。

　　值得一提的是，2023年，昆明市生态环境局还建立了云南省首家GEP 统计报表与可视化自动核算平台，完成了滇池、阳宗海流域生态产品价值（GEP）核算，为开展滇池流域“两山”实践创新基地创建奠定了工作基础。安宁市水环境智慧监测实验室成功入选全国“生态环境智慧监测创新应用示范案例”，实现云南省生态环境智慧创新应用零的突破。

　　昭通：赤水河（昭通段）成功创建为全国“美丽河湖”

　　据昭通市生态环境局党组成员、副局长张宁介绍，2023年10月，赤水河（昭通段）被列入生态环境部第二批“美丽河湖”优秀案例名单。

　　昭通市生态环境部门紧紧围绕赤水河打造“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”的三大目标，统筹左右岸、上下游、干支流，一体推进山水林田湖草沙治理，推动赤水河（昭通段）流域取得了“五变五更”的初步成效。

　　变随意排污为有序治理，截污治水水更清。目前，赤水河（昭通段）流域实现了城乡“两污”处理设施、干流入河排污口整治、规上养殖场粪污处理设施全覆盖，农村生活污水处理设施建设持续推进;出省断面水质稳定保持Ⅱ类。

　　变无序开采为全面整治，生态修复山更绿。赤水河（昭通段）流域已完成人工造林5.8万亩、退耕还林还草31.5万亩，实现了流域青山如黛、河畅鱼游的生态修复目标。流域内小水电清退工作入选中央环保督察成效典型案例在全国推广。

　　变非法捕捞为严格管控，全面禁渔鱼更多。据统计，赤水河流域鱼的种类从2020年初的36种恢复到目前的42种，珍稀鱼类的种群和数量明显恢复。

　　变粗放无序为高质量发展，经济向绿民更富。赤水河（昭通段）流域内生产总值、人均可支配收入分别从2020年的109亿元、1.36万元增加到2023年的140.66亿元、1.72万元。

　　变脏乱差为整洁美，乡村建设景更美。赤水河（昭通段）流域已累计完成绿美项目8个，建成绿美乡镇3个、精品示范村7个、美丽村庄110个。

　　曲靖：实现省级、国家级生态文明建设示范区“零”突破

　　据曲靖市生态环境局党组成员、副局长张玉华介绍，2023年，曲靖市生态环境部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以改善环境质量为中心，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量总体稳定，环境安全得到有效保障。中心城市环境空气质量优良率达97.3%，PM2.5平均浓度为22微克/立方米;国控省控地表水监测断面水质优良率达97.4%，县级以上饮用水水源地水质达标率为100%;土壤环境质量总体保持稳定，历史遗留土壤污染环境风险得到有力管控。全市生态环境保护目标完成情况考核排名全省第3位。

　　特别是在生态文明示范区创建方面，2023年曲靖市取得了突破性进展。2023年2月19日，师宗县、马龙区省级生态文明建设示范区获得省生态环境厅授牌;2023年10月28日，师宗县成功入围第七批国家级生态文明建设示范区名单，并由生态环境部在山东济南授牌。一年之内，曲靖市实现了省级、国家级生态文明建设示范区“零”的突破。

　　2023年，曲靖市生态环境部门完成7家焦化企业挥发性有机物治理，5家钢铁企业超低排放改造有序推进;对企业环境违法行为立案查处111家;共办理生态环境损害赔偿案件37件。

　　玉溪：环评提效助推经济发展

　　玉溪市生态环境局党组成员、副局长赖恒红告诉记者，玉溪市生态环境部门时刻怀着“绝不让环评成为项目推进肠梗阻”的责任意识，用实际行动和工作成效践行“作风革命、效能革命”。2023年以来，全市环评审批服务跑出了“加速度”，优化营商环境取得了长足进步，全市生态环境系统以扎实高效的要素保障工作，为推动玉溪经济高质量发展作出了新的贡献。

　　“我们始终把高效率审批作为环评服务的出发点和落脚点，通过审批机制改革和优化服务等有效措施的实施，全市环评审批效率提高了75%，项目环评从受理、公示、审查评估、企业修改文本到完成审批，整体用时降到2个月左右。”赖恒红说，2023年，玉溪市生态环境部门圆满完成了5个省级产业园区规划环评的审查工作，确保了全市建设项目“有园可入、有规可依”。云南坤天新能源项目、云南丰元新能源电池项目、新平南恩糖纸搬迁项目、机场高速公路项目、大化铁路专用线项目等重点项目的环评顺利通过审批。2023年，全市重点项目进入环评审批阶段的有125个，目前已完成审批或备案的有116个。

　　为有效提升环评审批服务水平，玉溪市生态环境部门制定印发了《关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》，按照坚守底线和创新调优、提前介入和主动服务的原则，强力推行“三字诀”工作法。制定“三张清单”，抓好“三个优化”“三个保障”，强化项目审批和监管全过程服务。

　　“三张清单”是完成重点项目清单、审批要素清单和总量储备清单。“三个优化”，即优化事前审批服务机制，做到提前介入到位，企业帮扶到位，跟踪调度到位;优化事中审批流程，进一步压缩审批时限，《环评报告书》审批时限缩减为15个工作日、《环评报告表》审批时限缩减为8个工作日（不含公示和技术评估时间），重特急项目实现“即到即受理，补件与公示同步，评估与审查同步”;优化事后监管方式，积极推行“柔性执法”新机制，制定印发《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》，实行差异化分类监管，开展审批后服务，通过现场调查，及时发现并指导企业落实环评要求。

　　“三个保障”，即强化审批要件保障、审批技术保障、污染物总量指标保障。

　　与此同时，玉溪市生态环境部门在环评审批具体执行工作中坚持严守底线、不触红线，做到“三不批、两从严”：明确违法违规的项目一律不批，涉及水源保护区、自然保护区等禁建区的项目一律不批，废水排放量大且无法回用的项目一律不批;“两高”项目和涉重金属项目从严审批。（记者 孔垂炼）