云南省公园体系建设规划公示 精心打造独具特色的城市公园体系

　　近日，云南省住房和城乡建设厅对《云南省公园体系建设规划(2022—2035年)》（以下简称《规划》）进行公示，旨在广泛征求意见，共同构建具有云南特色的城市公园体系。

　　《规划》深入剖析了当前云南省城市公园体系分布不均衡、特色不鲜明、品质待提升等现状问题，以及面临的用地和经费困境，并提出了一系列实施策略，力求加强公园间的相互联系，充分利用本土生态、植物资源、山水田园优势以及文化底蕴，以提升公园品质和吸引力，更好地满足市民与游客的休闲需求，助力云南省发展成为更具生物多样性和乡土特色的“动植物王国”。

　　在构建城市公园体系方面，《规划》提出，云南将建立以综合公园、专类公园、社区公园和游园为主体的城市公园体系，同时补充以城市近郊的风景游憩型公园，以充分利用云南省丰富的自然山水资源。《规划》明确了各类公园的定义与功能。其中，风景游憩型公园作为城市周边的绿化空间，如森林公园、湿地公园和郊野公园等，将为市民提供远离喧嚣的自然环境，成为城市中的“绿肺”。综合公园则以其内容的丰富性和设施的完善性成为市民开展各类户外活动的首选。历史名园、游乐公园和体育公园等专类公园具有特定内容或形式，能够满足特定人群的兴趣和需求。此外，社区公园将为居民提供便捷的休闲场所，而游园则以其小巧灵活的特点，方便居民就近进入，享受片刻的宁静与惬意。各类公园在规划建设中将发挥各自特色，满足市民的不同需求。

　　在具体规划建设引导上，云南省将采取提升综合公园品质、谋划多元丰富的专类公园、加强社区公园和小微绿地建设、合理布局风景游憩型公园等一系列措施。通过分区施策、分类提质、完善功能、彰显特色等方式，提升综合公园的整体品质;拓展自然类、文化类和其他类等专类公园，丰富公园的文化内涵和生态特色;同时，注重社区公园和小微绿地的建设，提升公园服务的覆盖率和便捷性;合理布局风景游憩型公园，将城市内部公园与城市周边的自然景观相连接，形成内外一体的城市公园体系。

　　在具体实施过程中，云南省还将注重公园建设的生态化、低维护化、以人为本和开放共享等原则。通过营造多样性景观、保护城市荒野生境、选用乡土树种等方式，提升公园的生态品质;采用低维护生态化理念，降低公园建设和维护成本;通过融入“公园+”和“+公园”理念，提升公园的公共服务功能。同时，兼顾公园的安全韧性和开放共享性，让市民能够更好地享受公园带来的福祉。

　　此外，针对不同州(市)的特点和需求，云南省还将制定具体的城市公园体系建设特色引导方案，确保各地在规划建设过程中能够突出自身特色，形成各具特色的城市公园体系。《规划》鼓励昆明市建设“公园城市”并申报国家生态园林城市，依托滇池等高原湖泊资源打造高原湖滨湿地公园群落，同时挖掘历史文化资源建设特色公园。曲靖市、玉溪市等地也结合本地特色，如珠江源文化、工业遗产、热带气候资源等，打造具有地域特色的主题公园和专类公园。楚雄州、大理州等地则突出民族文化、自然遗产等，建设主题突出的专类公园，提升城市公园品质。丽江、红河、保山等州市也依托丰富的历史文化和自然资源，积极谋划特色专类公园，力争形成各具特色的城市公园体系，为市民和游客提供更多元化的休闲空间。

　　《规划》提出，我省将以园林城市创建为契机，重点开展《城市绿地系统规划》《公园体系规划》等绿地系统相关规划编制，通过“规划引领”指导城市公园体系的科学规划建设和管理。同时，优先推动昆明、丽江、西双版纳等地公园城市试点建设，通过特色公园城市的建设，引领全省城市公园品质的提升。在实施保障措施方面，明确了各级县(市、区)人民政府作为公园建设的责任主体，强调与美丽省份建设、绿美城市等工作的有机衔接，形成工作合力。同时，加快完善城市公园体系规划法规政策，制定标准规范、政策导则，确保公园建设的依法依规进行。在用地保障方面，将公园用地纳入国土空间规划，并注重盘活城市闲置用地资源，鼓励通过奖励机制等方式推动公园建设。此外，拓宽资金保障渠道，通过探索公园经营性功能、专业专项统筹运营管理、发展“公园经济”以及借鉴国内绿色发展基金模式等方式，多渠道筹集公园建设资金。为引导社会力量参与公园管理，云南将建立公平公开的公园市场管理体系，促进城市公园市场化和社会化管理方式健康发展。同时，加强人才培养和科技支撑，建立与国内知名专家、高校的合作机制，提高公园绿化规划、设计、建设、管理水平。

　　《规划》明确，近期目标致力于显著提升我省人均公园绿地面积，力求与全国平均水平的差距明显缩短，重点推进增绿提质工程，以提升各城市综合公园的品质，同时逐步丰富专类公园的类型，并大力推进社区公园和口袋公园的建设，以初步构建一个布局合理、功能齐备、特征鲜明且特色突出的城市公园体系。而远期目标则力求使人均公园绿地面积不低于全国平均水平，全省各类公园数量稳定增加，每个县(市、区)都力争新建或改造至少两个公园;目标是构建一个结构清晰、功能多样、布局合理、主题丰富且特色明显的城市公园体系，形成全省公园分区引导的格局，并大幅提升公园的建设和运营管理水平，最终建成一个百花齐放、高质量发展的绿化格局。（记者 刘金山）