云南：以高质量党建引领保障高质量发展

　　原标题：云南省深入推进党的建设制度改革

​​​​​​​　　以高质量党建引领保障高质量发展

　　7月15日，云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会党的建设制度改革专场发布会在昆明举行。

　　党的十八届三中全会以来，云南省把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为首要政治任务，把健全总揽全局协调各方的党的领导制度体系、完善党中央重大决策部署落实机制作为重中之重，落实机构改革任务，加快推进干部人事、人才发展、党的基层组织建设、公务员管理等各项制度改革，完成党的建设制度改革任务300余项，推动制度体系更加完善、制度效能更加凸显，为云南的高质量发展提供坚强保障。

　　优化党的组织机构，加强职能体系建设。在体制机制上，云南省健全完善各级党委对深化改革、依法治省、国家安全、教育、农业农村等重大工作的领导体制，在此次机构改革中，组建省委金融委员会，成立省委金融工委，组建省委科技委员会。在职能配置上，云南省强化党的组织在同级组织中的领导地位，积极构建简约高效的基层管理体制，增强边疆民族地区治理能力。在机构设置上，省、市、县主要机构设置同中央保持基本对应，构建上下贯通、执行有力的工作体系，坚持优化协同高效原则，统筹设置党政机构。在此次机构改革中，省、市、县新组建党委社会工作部，强化党建引领基层治理。

　　锻造高素质干部队伍。云南省坚持把政治标准放在首位，树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，坚持“谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁”，抓好干部队伍政治建设，一线蹲点调研做深做实政治素质考察，调优领导班子结构和功能，深化干部教育培训，完善监督激励机制。

　　为更好激励干部担当作为，云南省持续深化作风革命效能革命，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，着力解决“十种典型问题”。全省把正确政绩观教育纳入培训必修课，完善落实政绩考核评价办法，加强监测预警，解决好乱作为问题；推动干部能上能下常态化，解决好不作为问题；健全完善关心关爱、正向激励制度体系，落实“三个区分开来”要求，解决好不敢为问题；强化专业训练和实践锻炼，通过培训、实施优秀年轻干部培养锻炼“双百计划”等途径，解决好不善为问题。

　　加快建设人才新高地。云南省科学编制人才发展规划，持续优化“兴滇英才支持计划”，不断提升人才集聚力、平台吸附力、创新驱动力、生态影响力。全省围绕急需紧缺抓引进，每年引进1000名博士及以上高层次人才；围绕素质提升抓培养，推进西南联合研究生院实体化运行，建成全国重点实验室等国家级科创平台38个；围绕服务发展抓使用，扩大用人自主权试点范围，落实编制管理、人事管理、收入分配、经费管理、人才引进等自主权，激发人才创新创业创造活力；围绕开放合作求突破，与国内多地区开展人才协作，发挥好腾冲科学家论坛作用，支持中老铁路沿线州（市）打造人才走廊。

　　为更好发挥人才在新质生产力形成、产业发展中的作用，云南省出台30余项措施，全过程构建人才服务重点产业发展政策体系，围绕重点产业、重点企业精准有效引进产业人才、加强产业人才自主培养，实施“科技副总”“产业导师”“金融特派员”选派等制度，发放“兴滇惠才卡”4500余张，加速推进产才深度融合。

　　不断夯实党在边疆民族地区执政根基。云南省深化边疆党建长廊建设，按照“一二三四五”的思路狠抓落实，实现边防固、边境安、边民富、边关美；推进抓党建促乡村振兴，制定抓党建促乡村振兴“十四五”规划，实施村党组织带头人培养和后备力量储备三年行动，出台干部人才“组团式”帮扶工作提质增效措施，扶持发展壮大村级集体经济，完善利益联结机制、就业促进模式，以党建强引领产业兴、环境美、生活好。

　　同时，云南省着力破解“小马拉大车”问题，指导各地编制基层权责清单，精简村（社区）外部挂牌3.5万余块，招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干；提升新兴领域党建质效，全覆盖在街道成立“两新”组织党委、在城市社区设立“两新”党建工作站；完善党员从严管理机制，实施发展党员培源提质行动，出台加强县级党校办学能力建设的措施，提升党员培训质量。

　　持续提升公务员工作规范化、科学化水平。云南省系统完善公务员录用、聘任、交流、考核等制度，推进分类改革，推动公务员队伍数量、结构、质量适应现代化建设需要。

　　针对基层“留人难”问题，云南省坚持资源向基层倾斜、力量向基层下沉、关爱向基层凝聚，推动职级晋升、表彰奖励、年度考核优秀等次比例等向基层倾斜，加强对乡村振兴等任务较重乡镇编制资源保障，认真落实艰苦边远地区县乡机关公务员录用倾斜政策，积极营造一线建功大环境。（记者 岳晓琼）