全力推进美丽保山建设走在全省前列

　　保山，地处印度洋板块和亚欧板块碰撞中心地带、“三江并流”世界自然遗产区域，高黎贡山从青藏高原绵延至保山，澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三条国际河流穿境而过，火山地热相伴共生，孕育了神奇独特的秀山丽水和丰富的动植物资源。大自然的恩赐，使保山享有“世界物种基因库”“世界自然博物馆”“世界生物保护区”“春城中的春城”“天然氧吧”之美誉，成为最适宜人类居住的地方之一。

　　从高空俯瞰，保山犹如镶嵌在祖国西南边陲的一块翡翠，成为守护我国西南生态安全的生态卫士。保山生态之美自古广为称道。徐霞客说，永昌府(今保山)一带“山间茶花盛开”，永昌坝随处荷花绽放，“腾越(今腾冲)植被皆好”。他赞美高黎贡山“万木森空，藤藓交拥，幽峭之甚”“森木皆浮空结翠”等等。徐霞客游记所列保山湖多、树多、花多、景多，生态和谐、环境优美。

　　2015年，习近平总书记考察云南时要求，云南要努力成为我国生态文明建设排头兵。2020年1月，习近平总书记再次考察云南时强调，云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责。习近平总书记反复强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。牢记总书记的嘱托，保山认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决扛起生态环保政治责任，坚决守住“生态红线”和“绿色底线”，成功创建国家级生态文明建设示范市，全力推进美丽保山建设走在全省前列。

　　一、着力打造“青山常在”的美丽保山

　　习近平指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。保山历来高度重视生态文明建设，“十一五”时期就提出生态立市战略，党的十八大以来，全面贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草一体化修复，持续推进美丽保山建设。一是持续推进增绿。 通过长期持续实施荒山绿化、退耕还林、石漠化综合治理、陡坡地生态治理、城市绿化、封山育林、义务植树等增绿措施，使保山大地披上更美的霓裳。2019年底，全市森林覆盖率达68.25%。二是持续推进护绿。 以高黎贡山自然保护区为重点，加大对16个自然保护地的保护力度，实现各类自然保护地人类活动遥感监测全覆盖。高度重视森林防灭火、草原保护，开展自然保护区、生态公益林、天然林停伐保护措施。开展保护野生动植物资源2020年专项行动和破坏森林资源违法违规问题整治，开展“绿盾”自然保护地强化监督，确保全市森林生态安全，使保山成为动植物最理想的生活圈，人类拥抱自然的最佳观赏地。三是持续推进城市生态化。 认真贯彻省委、省政府对保山中心城市的“三个定位”要求，融合“山、水、田、园、城”等要素，提出城市生态化发展战略，推动全市山水田园生态城市建设。以实施保山中心城市万亩青华海生态湿地恢复、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复“三个万亩”工程为引领，全市实现园林城市(县城)全覆盖，特色亮点不断呈现。腾冲先后获“全国2019美丽山水城市”“国家园林城市”荣誉，走进腾冲仿佛置身于“一个美丽的大公园”;昌宁县获“国家园林县城”称号，保山中心城市、施甸、龙陵获“云南省园林城市(县城)”称号。保山中心城市创建青华海国家湿地公园，成为国际候鸟迁飞停歇的乐园，区域内鸟类达242种，有14种世界濒危物种，今年以来各类媒体对青华海生态修复成效宣传密集呈现，仅央视专题报道达21次。依托青华海国家湿地公园等，启动保山中心城市国际湿地城市申报和创建工作，推动全市湿地生态保护。全市湿地保护率由2017年的20.88%提高至2019年的41.01%。保山市被命名为第二批国家生态文明建设示范市，腾冲市被命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，杨善洲干部学院(善洲林场)获得“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。

　　二、着力打造“绿水常流”的美丽保山

　　习近平指出：“人与自然和谐共生、良好生态环境是最普惠的民生福祉。”保山围绕中心城市“山水田园城市”和统筹推进“五美保山”建设，大气、水、土壤三大污染防治行动深入推进，持续开展碧水保卫战。一是管住源头。 全面落实四级河(湖)长制，形成保护河湖的良好氛围。制定《保山市水污染防治总体实施方案(2019—2020)》，划定12个水源地保护区，完成20个城镇集中式饮用水水源地保护区划分，实施澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大水系及枯柯河流域水环境、饮用水水源地环境综合整治，确保源头活水，提高重要江河湖泊水功能区水质达标率。二是管住出口。 开展省级工业园区污水处理设施整治专项行动，园区污水集中处理设施建成运行;实施中心城市污水处理一厂等5个城镇污水处理厂提标改造工程和第三污水处理厂新建工程;完成225座加油站地下油罐防渗改造;完成中心城市西大沟、红花河、大小桥河条黑臭水体清淤6万余立方米、截污治理21.69公里、治理河道24.52公里;加大中心城市河道沿岸工业企业排污口排查和执法监管力度，查处违法排污企业15家;积极推进厕所革命，2018年以来共新建改造各类公厕1508个，改造农村无害化卫生户18.7万户;全面清理整治中小水电站，严格安装在线生态流量监测系统，监控生态下泄流量。三大水系12个国控、省控断面和县以上城镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%，中心城市三条黑臭水体治理群众满意率达93%，城镇污水处理率达80%。全面实行最严格水资源管理制度，提升水资源用水效率，全省最严格水资源管理制度工作考核保山名列前茅。“永保桥”水站获全国“最美水站”。全市河湖呈现水清岸绿、鱼翔浅底、候鸟栖息的新景象。三是管住固废。 以高质量推进美丽县城、美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄“五美保山”建设为契机，抓好固体废物污染治理，建设美丽宜居保山。中心城市生活垃圾发电项目投入运营，完成8个城镇非正规垃圾堆放点整治，推进腾冲市医疗废物集中处置中心建设项目，完成339个建制村农村环境综合整治。全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%，农村生活垃圾处理率达到80%以上。四是守住净土。 加强农业面源污染治理，重点抓好企业土壤防治，积极实施水土流失防治;严控农药化肥使用，致力发展生态农业。

　　三、着力打造“空气常新”的美丽保山

　　习近平指出：“以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”大气污染防治是生态文明建设和环境保护工作的重要内容。保山结合环保督察反馈问题整改，围绕进一步明显降低PM2.5浓度、明显减少重污染天数、明显改善大气环境质量、明显增强人民的蓝天幸福感等要求。坚持方向不变、力度不减，坚定咬定目标干到底、不达目的不罢休、不见成效不收兵的信心和决心，坚决打赢蓝天保卫战。一是紧盯“四个重点”。 今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划收官之年，但是污染防治攻坚战没有收官。我们持续抓住重点区域、重点污染物、重点时段、重点领域“四个重点”，做好点、线、面全方位控制，加强重点污染源日常监控，依法推进源头预防，严格落实大气和重污染天气监测预警制度，并加强防治应对的协调联动。二是优化产业布局。 优化产业布局，坚持绿色、循环、低碳发展，把加强生态环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，综合整治“散乱污”企业，一批污染重、能耗高、技术水平低的企业被淘汰，一批绿色生态产业加快发展，一批传统产业优化升级。抓好环评，搬迁重污染企业并进行技能改造。严控“两高”行业产能，始终严把生态环保准入“门槛”，坚决将高污染、高能耗产业项目拒之门外。积极鼓励支持和推广使用绿色环保产品和高效治污技术，找准污染源头，重点防治，大力培育绿色环保产业。三是实施共治共享。 持续突出抓好“六控”“十个严禁”和“五气”“五水”“五废”共治，持之以恒强化全民治理共建共治共享同一片蓝天，使群众每日享受生态福利，时刻呼吸新鲜空气。2019年，保山中心城市环境空气质量优良天数比例为98.9%，远高于全国全省平均水平。公众对生态文明知识知晓度达和对生态文明建设的满意度达95%以上。

　　四、着力打造“产业常兴”的美丽保山

　　习近平总书记反复强调：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。“良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济可持续发展。”对于保山来讲，青山绿水就是发展的核心优势，其他的优势和特点都是从中拓展而来。青山绿水是保山高质量跨越发展最大的本钱。近年来，保山始终坚持“生态优先、绿色发展”要求，正通过一个个生动的实践模式，使绿水青山正加速向金山银山转化。一是生态“颜值”持续转化为投资“热值”。 保山好山好水越来越显示出独特的优势和潜质。近几年来，不断吸引着国内外考察投资者。2019年，全市引进市外实际到位资金1224.93亿元，增长21.52%。今年1—5月，全市实际引进市外实际到位资金407.49亿元，同比增长6.79%。二是“生态银行”持续激活“绿色动能”。 以深入贯彻云南省委、省政府提出的打造世界一流“三张牌”为抓手，持续激活绿色经济发展动能。打造“绿色能源牌”，优化产业发展空间，实施工业聚集化发展战略，建设绿色工业园区，推动绿色发展。重点企业强制性清洁生产审核通过率达100%，绿色GDP比重持续提高。打造“绿色食品牌”，以“一座保山”“十个万亩”特色产业带动农业规模化、生态化、品牌化发展。打造“健康生活目的地牌”，紧紧抓住大滇西旅游环线建设的机遇，打响高黎贡山国际生态旅游度假区、世界康养旅游目的地、南方丝路文化旅游体验区“三张名片”，推动保山旅游业转型升级。2019年，全市A级景区达 69个，接待国内外游客3500万人次、增长18%，实现旅游总收入430亿元、增长28%。三是“绿色生态”持续转化为“绿色银行”。 把生态保护作为全面建成小康社会的重要体现，全力扶持发展茶叶、核桃、咖啡、中药、红花油茶、果蔬、糯橄榄等生态产业，大力发展林下经济，这些产业成为群众奔小康的主要收入之一。2019年，全市完成林草业总产值171.65亿元，比上年增长15.74%。产值近39亿元。

　　生态环保工作是为民造福的百年大计，是高质量建设宜居宜业宜游胜地的内在要求，是建设美丽保山的必由之路。我们将持续推进生态文明建设，为老百姓打造蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的美丽保山，全力推进美丽保山建设走在全省前列。

　　作者： 保山市人民政府副市长 张云怡