雪山荒田村：党建引领乡村治理谱新篇

　　治理有效是乡村振兴战略的重要内容，凤庆县雪山镇荒田村坚持党建引领，充分发挥自治组织的基础作用，将自然村理事会作为治理有效的重要抓手，创新社会管理模式，促进了荒田村各项事业健康发展。

　　坚持党建引领，打造乡村治理“四大员”

　　建强组织班子。荒田村在党总支带领下，始终坚持把政治素质好、愿意为村民服务的优秀本土人才选进村两委班子，搭建了老中青搭档的强有力班子。并将党性强、致富带头人、退伍军人中选拔培养小组长，不断调整优化村民小组长建设，增强组织战斗力。注重理事会组建。村党总支积极发挥党组织在农村各类组织中的领导作用，根据“因地制宜、利益相关、规模适度”原则，结合党支部和党小组的设立情况，在每个自然村成立一个乡村振兴理事会，理事会通过公开民主选举的原则产生，成员大多是党员、村民小组长、致富能手热爱家乡的外出乡贤、退休干部和群众，具有较高的思想政治素质，关心群众生产生活，集体观念强，办事公道，在群众中享有较高威望，积极宣传党的政策方针和村两委的安排部署，收集群众意见建议，成为群众与社区干部之间沟通的桥梁和纽带。明确理事会的职责。村党总支指导各理事会制定了《理事会章程》、学习制度、议事规则等制度，理事会在村党组织的领导和村民委员会的指导下，围绕产业发展、村庄治理、纠纷调解、文明创建、乡村振兴等开展服务，积极引导群众参与乡村治理，提高群众参与村集体事务的意识，树立乡村管理的主人翁精神，成为了村级事业的“组织员”和“宣传员”、为民办事的“服务员”、矛盾纠纷的”调解员"，拉开了基层治理新序幕。

　　坚持创新治理，激活乡村振兴内生动力

　　争做示范带头人。理事会将“一事一议”与理事会有机结，积极引导群众投资投劳，实施道路维修、氧化塘、美丽公路建设等公益事业，全程参与各类公事业的建设管理、监督施工、验收等事项，充分调动了广大干部群众参与建设的积极性。争做制度执行表率人。经村民代表大会表决通过，将不缴“一事一议”自筹资金、不履行村民义务、不支持产业发展、不支持公益事业、故意破坏水电路等公共设施等不良行为的农户，纳入失信农户名单管理，按照《村规民约》予以惩戒。理事会成员带头执行，并积极宣传发动群众，自执行以来，消除失信农户102户，收回长期拖欠各类款项12万余元，长达十多年、二十多年的拖欠都得到有效清收。争做致富带头人。理事会紧盯县、镇、村项目政策，收集符合当地实际的致富信息，并及时传达给群众，同时征询农户致富需求，上传到村“两委”，进行有针对的项目争取和编报。积极组织群众参加技能培训，提高致富本领。村党组织结合壮大集体经济项目，通过理事会引入在外乡贤回村投资一百多万元建设茶叶加工厂，增加了集体经济收入、解决群众茶叶采销售难的问题。

　　坚持三治并举，提升基层社会治理效能

　　依法治强保障。通过村规民约、诚信体系建设，形成了荒田村自治规则体系，成为全体村民的自律准则和共同遵守的行为规范。通过村两委和理事会共同开展以案释法，普及法律知识，提高村民知法守法遵法的法律素养;在法律保障的前提下，在调解纠纷、讨论村务发动群众参与，让从事后问法转变为事前询法，最终形成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的浓厚氛围。以德治扬正气。在党组织和理事会的教育引导下，深挖传统美德的当代价值，制定村民道德公约等自律规范引导村组社会心态，构建爱党爱国、崇德向善、重义守信的精神共同体，在依靠行政强制力的“硬管理”向“德治教化”的“硬软结合”转变，群众信访、治安案件、邻里纠纷、打牌赌博等现象明显减少，逐步形成了文明有礼、规范有序、崇善向上的良好风气。以智治促服务。通过小喇叭工程，将乡村振兴、扫黑除恶、人居环境、法律知识等工作类政策进行整合，用小喇叭进行早晚定时播放，细水长流、润物细无声。通过安装善治临沧APP、建立网格微信群等新媒体新技术，深化网格化管理，构建“党支部+网格党小组+网格员”治理格局，每个网格建立若干“5-20户联保”小网格，让应急信息、群众诉求更快直达镇村、迅速处置，打通联系和服务群众“最后一公里”。(王建力)