保山水利:用“四个聚焦”守护一江碧水润民生

　　云南经济日报讯（张杨军） 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。

　　十年来，保山市水利系统大力推进水利改革发展和水生态文明建设，治水思路和水利发展方式加快转变，新老水问题加快破解，水治理体系和治理能力现代化加快推进，水安全保障水平明显提升，为保山市经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑。

　　聚焦水安全，构建现代水利基础设施网络。这十年，是保山水利大发展的十年。水利建设和投资规模持续增长，屡创历史新高，十年间累计完成水利投资281.56亿元。建成了一大批“打基础、利长远”的重点水利工程，带动了产业发展，促进了就业，拉动了内需，成为固定资产投资拉动经济发展的重点行业之一。

　　截至目前，全市共建成水库405座、总库容14.01亿立方米，其中：大(2)型水库3座、总库容6.10亿立方米，中型水库23座、总库容5.30亿立方米，小(1)型水库74座、总库容1.83亿立方米，小(2)型水库305座、总库容0.78亿立方米;水利工程年供水量达11.54亿立方米，水利工程供水能力达15.29亿立方米。

　　共完成255座中小型病险水库除险加固，完成河道治理567.76公里，共计保护人口87.33万人，保护耕地面积53.73万亩，除涝面积40.43万亩。抵御干旱挽回粮食损失12.13万吨，3.53亿元，挽回经济作物损失5.39亿元;抵御洪水灾害减少淹没耕地3.88万亩，安全紧急转移群众4229人，避免人员伤亡133起，1764人，减少受灾人口45577人，挽回经济损失0.7亿元。

　　聚焦水资源，落实“把水资源作为最大的刚性约束”。深入贯彻“节水优先”方针，把节约用水作为水资源开发利用的前提。以实施节水行动为抓手，完善节水制度标准，加强节水宣传教育，强化节水监督管理，使节约用水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。印发《保山市节水行动实施方案》，组织五县(市、区)开展县域节水型社会达标建设，开展水利行业节水型机关创建工作，示范带动全市全社会形成良好的节水氛围。

　　严把水资源总开关，全面落实最严格水资源管理制度。编制完成《保山市最严格水资源管理制度的实施意见》、制定了《保山市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，构建市、县、乡三级红线控制指标体系，明确目标责任。建立了水资源管理工作的考核机制，以考核问责倒逼履职，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、协同推进”的水资源管理良好格局。完成最严格水资源管理制度考核指标。狠抓取水许可管理，建立用户信息档案和取水台账制度，落实全过程监管，不断强化水资源承载能力刚性约束。

　　聚焦水生态，坚持治理与修复并行。积极治理，水土流失实现面积和强度双下降。十年内共完成水土流失综合治理面积为1911.95平方公里，水土流失综合治理工作成效明显，生态环境明显改善，发挥了较好的生态效益、经济效益、社会效益。

　　十年间,共投入3.19亿元，实施水土保持小流域综合治理工程9件、坡耕地水土流失综合治理工程18件、生态清洁型小流域综合治理工程7件，共治理水土流失面积206.47平方公里。

　　把生态理念融入到水利建设、管理、改革全过程。把水生态基因融入到城乡生态文明建设和水利建设管理全过程。以河湖水系连通、水土保持治理、生态清洁小流域建设等项目为重点，将水文化、水景观主动融入到城乡生态文明建设中，规划建设一批高标准、高质量的水生态工程，让老百姓“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的愿望成为现实。

　　聚焦水环境，推进水利治理体系和治理能力现代化。河湖长制体系全面建立，落地5年来，全市财政共投入河湖长制工作经费4596.02万元，共有1159条河湖库渠纳入河湖长制机制，设立市县乡村四级河长1844名，自实施河长制工作以来，全市各级河长累计巡河20余万次，河湖水质脏、臭、黑，污染河湖、侵占河道、非法采砂等问题得到有效遏制，整改涉及垃圾、污水、采砂、侵占河道等主要问题3839个，河湖面貌得到了有效改善。特别是2021年，创新提出实行河(湖)长制“1+3”工作法，实行“六看六查一督办”工作方法，创新建立“河长+检察长”、“河长+警长”等模式，进一步落实落细了河湖长制工作，逐步解决表象在水里、根源在岸上的问题。

　　河湖长制实施以来，全市共开展清河行动1376次，清理河道5967公里，清理河道垃圾1.68万吨，清理淤泥78.2万立方米，拆除违规建筑物2.65万平方米，打击非法采砂242起，整治非法排污21起，河湖面貌得到改观，河湖水环境、水生态状况进一步改善。截至目前，全市9个国控监测断面水体优良率为100%，13个省控断面水质优良率为92.3%，东河叠水河桥实现脱劣，水质恶化趋势得到遏制。全市三大水系达到或优于Ⅲ类水体比例由2017年的86.73%提高至92.04%，提高5.31%;Ⅳ类—劣Ⅴ类水体比例由13.27%下降至7.96%，下降5.31%。河湖长制实施以来，全市共开展清河行动1376次，清理河道5967公里，清理河道垃圾1.68万吨，清理淤泥78.2万立方米，拆除违规建筑物2.65万平方米，打击非法采砂242起，整治非法排污21起，河湖面貌得到改观，河湖水环境、水生态状况进一步改善。

　　全面推进依法治水。不断加强执法能力建设，规范行政执法行为，积极开展日常巡查执法工作。围绕社会关注的热点难点问题，开展水资源、水土保持等专项执法，依法查处各类违法水事案件，有效的维护了我市水事管理秩序及工程的安全，为水利高质量发展营造良好环境。

　　改革创新步伐持续加快。十年来，我们不断加快深化水利投融资及市场化改革，加强政企合作，争取金融支持、鼓励社会资本投入等多项政策措施，让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰，水利投入稳定增长机制逐步建立健全;水行政审批制度改革深入推进，简政放权，推行权力清单制度，行政许可事项减少到9项。着力深化水资源管理体制改革，全市用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污总量控制“三条红线”全面落实;不断深化农田水利改革，积极推进农业水价综合改革、深化小型水利工程管理体制改革，努力破解水利发展体制机制障碍，水利事业生机活力竞相迸发。

　　治水事业永无止境。保山市水务系统将全面贯彻新时期治水方针，践行“三个工作法”，深化作风革命、效能建设，以更加坚定的决心，更加饱满的干劲，更加扎实的措施，把治水兴水这一大事办好，着力解决全市水利发展不平衡不充分问题，守护好一江碧水，为加快实现“两区一地”目标实现高质量发展努力奋斗。