昆明官渡区：探索文旅康养产业融合发展新路径

　　昆明官渡区文旅康养产业链紧扣任务目标，立即行动，细化举措，主动策划，全区文旅康养产业链建设工作全面推开、稳步深入。

　　加强统筹 落实落细责任分工

　　文旅康养作为热门的新兴产业之一，是健康产业与旅游产业融合的新产业、新业态与新模式，也是推动官渡新旧动能转换的重要引擎。官渡区加强统筹调度，召开全区文旅康养产业链工作专题会议，进一步落实区委、区政府关于产业链“链长制”的工作要求，听取产业链分链建设工作汇报，研究解决产业链建设存在问题，对下一步工作进行了详细的安排部署。加强学习培训，邀请北京稷量研究院就文旅康养产业链有关内容开展专题培训，深化各责任单位对产业链的认识，树立全产业链发展理念，以学习的实际成效为产业链建设积蓄动能。强化责任落实，制定《官渡区文旅康养产业链任务分工方案》，成立产业链分链，细化责任分工，下设链长办公室在区文旅局，突出抓好文旅康养产业链“一盘棋”的统筹安排。

　　持续探索 不断细化重点产业链

　　“文旅康养”产业链是几条相关产业链集合，包括文化产业链、“旅游+”产业链、绿色食品产业链、医养结合产业链等细分产业链，各个产业具有一定的独立性和特色性。官渡区围绕“八个一”重点工作，认真分析产业链发展现状，不断思考与探索产业链发展方向与路线。

　　目前，全区文化及相关产业企业存量达5528家，规上企业69家，居全市第一；2020年，文化及相关产业增加值达51.48亿元。打造省、市、区级特色文化创意产业园区和示范基地22家，2022年二季度，官渡区规模以上文化及相关产业68家企业完成营业收入25.76亿元，同比增长1.9%，增速较一季度提高6.0个百分点，居全市第二。文化新兴业态发展动力强劲、附加值高、受疫情影响较小，文化新业态特征较为明显的16个行业小类营业收入增速较快成为发展趋势。云计算、5G、AI、VR/AR等新技术催生内容和体验上的新需求，以云业态为主的新型文娱成为主流。年轻群体成为中国消费新潮流“主力军”，在电竞、元宇宙领域充当“消费先锋”。“IP+文创”产业链日益成为未来文创领域竞争核心，以IP为轴心的影视、动漫、游戏等领域成为核心裂变热点赛道，并加速同新媒体、旅游等业态融合拓展。产业链提出重点发展内容层的数字内容、创意设计、工艺美术、数字传媒、文化娱乐等产业链条，逐步构建“文化内容创意→文化产品制作→文化生产服务→文化品牌传播→文化终端消费”全产业链协同发展格局。针对数字影视、动漫产业，官渡现有上游企业云南出版融媒体有限责任公司、云南大益文学院文化发展有限公司，中游无影视、动漫、游戏制作发行公司，下游内容传播环节有昆明极限光魔影院有限公司、云南希界维影城有限公司等。下一步将招引目标企业为昆明影业、金彩视界、皇威传媒、功夫动漫、中南卡通等中游电影、动漫制作发行企业。

　　“融合化、多元化、个性化、数字化”成为旅游休闲产业发展的主要趋势；旅游休闲新业态层出不穷，休闲养生游、文化体验游等成为发展的热点，在线旅游将成为重要载体。结合实际，大力发展“旅游+文创”“旅游+研学”“旅游+都市休闲”“旅游+湿地运动”产业领域成为官渡区今后发力的方向。发挥云南天文台等市内独有的天文资源，依托云南天文台的天象厅、太阳历广场、40米射电望远镜等，加强与省外天文领域领先企业的产品研发合作，引进一批优秀研学品牌，加大对辖区内企业的培育支持力度，引进北京小马飞天科技有限公司等博物馆类高新技术企业，抢占云南省天文科普、研学、旅游产业高地。

　　对于绿色食品产业链，包括茶叶产业、蔬菜产业、水果产业、中药材产业、咖啡产业等，文旅康养产业链提出重点推进精深加工、电商平台、冷链仓储物流、产销贸易、农业服务、科技研发、生物育种等领域建设。引进和做强一批有影响的现代农业产业链核心企业，培育链主型龙头企业做大做强，打响一批农产品品牌，培育壮大优势产业集群，重点培育云南绿色食品总部、云南康乐茶文化城、昆明金马正昌第二果品市场、云南农产品电子信息交易中心、“云药”国际贸易市场等企业，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，健全产业链条，补齐要素短板，形成产业集群聚发展。

　　持续推进医养结合产业链，将医疗康养落实到位。目前全区建立专家基层工作站40个，医师工作室23个，名中医工作室20个，评选出学科带头人39人次，骨干医师72人次，区级名中医16人，建设完成43个社区居家养老服务中心，占全区社区总数的43.43%，社会力量兴办养老机构17家，共建有养老床位4971张。将医疗、康复、保健、养生结合为一体，实现医疗资源与养老资源的深度融合与联动成为发展趋势。医养结合产业基本具备支柱产业所需要的五大属性，即发展规模、市场前景、技术密度、产业关联度和经济效益。官渡区将围绕现阶段全国养老行业上游的金融环节代表性企业、房地产环节代表性企业、养老设备环节代表性企业进行招商，将康养板块落地到官渡。

　　瞄准问题 精准施策助发展

　　针对部分产业底数不清、情况不明，迫切摸清底数；新兴领域发展不足，迫切需要培育新型动能；企业主体力量分散缺乏引领，迫切需要培育产业“链主”企业；产业链思维不清晰，迫切需要编制产业链发展规划、提高干部专业水平，针对以上情况，官渡区围绕“八个一”重点工作抓好文旅康养链建设。

　　摸清现状，找准症结所在。“文旅康养”产业链包含“旅游+”、绿色食品、文化产业、医养结合4个重点领域，摸清细分领域发展现状，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、薄弱环节、存在困难等实际情况，结合国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，找准方向定位，确定链主企业以及上中游各环节企业。

　　抓学习培训，提高工作能力。适时组织文旅康养产业链专业培训，打造专业化队伍，在明确产业方向的基础上，以学习的实际成效为产业链建设积蓄动能。“链长制”孕于湘、兴于浙、盛于后疫情时代，要瞄准产业链发展较为成熟的浙江、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、江汉经济圈等重点区域，深入研究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，产业链发展情况，学习先进经验。

　　抓体制机制，建好工作架构。印发《官渡区文旅康养产业链任务分工方案》，对文旅康养产业链任务分工进行再细化再分解。建立四条分链，切实做到责任到人，由各分链主要责任单位的主要领导担任分链长，亲自安排、亲自协调、亲自督办，确保任务落实、责任落实。

　　抓产业规划，发展优势产业。迅速对接仲量联行、北京稷量、中产集团等专业机构，研判我区产业链发展的优势领域、潜力领域、空白领域，确定产业链重点发展的细分领域，做好文旅康养产业链规划编制，绘制产业链全景分析图、现状图等，制定行业龙头企业以及配套产业、配套企业清单，实行挂图按单作战。

　　抓智库建设，提升专业水平。依托高校院所、专家智库、法律咨询等力量，组建专家咨询团队，突出“智库”专家产业链资源和专业技术资源优势，整合文旅康养产业链发展急需的人脉、行业权威、产业技术、市场信息资源等，发挥“智库”作为文旅康养产业链领军人才中转站、各类专家蓄水池、高端骨干人才库的作用。

　　抓招商引资，壮大产业体系。组建专业化招商队伍，开展精准招商行动。加强项目储备，围绕支柱企业、优势企业，结合产业政策，策划一批重点产业链招商项目。围绕产业链重点发展的细分领域，建立产业链上中下游及其配套产业的文旅康养产业链招商数据库，锁定招商目标企业。

　　找准方向 绘就文旅康养魅力画卷

　　下一步，官渡区将进一步细分文旅康养产业链。瞄准“旅游+”、绿色食品、文化产业、医养结合4个重点领域精准发力，聚焦各重点领域不同阶段的发展目标，解决存在的个性问题，加强产业链精准招商。参照《昆明市建立产业链“链长制”工作方案》中提出的“13条重点产业链”领域分类，单列绿色食品产业链、旅游产业链、文化创意产业链3条重点产业链，细分各产业链发展重点，有针对性地采取固链、强链、建链、延链、补链、融链等措施。

　　进一步梳理产业发展空间。全面梳理官渡区产业空间布局现状，优化功能布局，为引进重大项目提供指引，促进项目快速、精准落地，打造特色优势产业集群。今年以来，针对文化创意产业行业特点，产业链专班联合街道梳理了紫薇广场、北京路老邮政局等闲置楼宇，并根据闲置空间情况开展了有针对性的招商引资。目前引进两家园区运营方，新建了金马街道官渡区数字媒体产业园，签约企业14家，目前完成招商面积95%，入驻6家企业，年预估产值1.1亿元；新建太和街道金茶花文化创意产业园，签约企业12家，完成招商面积34%，预估年产值可达3个亿，招引效果较好。

　　建立“链主”企业培育库名单。加强专项政策引导，改善营商环境，重点支持“专精特新”企业发展，每条链有针对性地培育5-10家成长型种子企业，帮助现有“链主”做大做强，推动新“链主”持续涌现，带动链上企业发展，扩大产业整体规模，确保产业链发展取得成效。（王颖 王正鹏）