昆明盘龙区：践行党建引领网格治理理念推动基层治理再创新

　　基层治理是国家治理的基石，如何立足基层，充分调动社会力量参与，打造全方位多元共治、共建共享、和谐有序的基层社会治理格局，是盘龙区党建工作的核心方向。近年来，盘龙区秉持党建引领基层社会治理网格化工作理念，依托完善的网格化五级治理体系助力基层社会治理，通过多渠道共商、共治、共建、共享协商自治，打造了一系列民生项目，推动着辖区居民的幸福感和获得感节节攀升。

　　党建+网格赋能，解决群众身边事

　　盘龙区积极构建各级党组织统一领导，各级网格积极协同、群众广泛参与的基层治理工作格局，推动基层党建与网格治理深度融合，健全网格长(员)—楼栋长—志愿者的基层治理体系和居民区党支部—楼栋党小组—党员中心户的组织体系，加快推进居民区(网格)党支部书记担任网格长(员)、楼栋党小组长担任楼栋长、党员担任基层治理志愿者，认真落实基层党建与基层治理同部署、同推进，不断提升居民群众的获得感、幸福感。

　　近年来，随着老百姓对美好生活品质追求的不断提升，盘龙辖区一些规划较早的老街区、老小区存在的路面狭窄、设施老化等问题也愈发凸显。

　　根据《昆明市盘龙区深入推进基层社会治理网格化工作实施方案》等文件精神和要求，拓东街道和尚义社区党委深入各级网格，结合实际推出了一系列微改造，“祛”顽疾、“焕”新颜，切实提升了辖区群众的获得感和幸福感。首先是成立尚义街改造小组，由社区党委书记任组长，各级网格员负责具体工作，定期召开会议严抓工作落实；其次是充分发挥社区党组织的整体功能和网格长示范引领作用，通过“党建引领、支部推动、网格互动”的工作方式，全面统筹尚义巷、尚义街、万寿巷的人行道改造、绿化带升级、居民活动区打造等更新改造工作；同时，通过前往杭州等地考察学习，借鉴引入“他山之石”、完美融入“辖区之玉”，发动多方力量共同开展社区营造。

　　改造过程中，区委社会工委、区城管局、区网格中心相关负责人多次到街道和社区进行工作指导，要求注重“人民性”的凸显，要通过各级网格充分听取群众的不同声音，聚焦群众的多样化需求。为此，社区各级网格多次召开楼栋长、居民代表、基层党员代表会议，并发布公开信，邀请辖区居民一起建言献策，确保将改造提升工作办成“得民心、暖民心”的民生工程。在区级各部门和街道、社区各类网格员及辖区群众的积极参与和共同努力下，深化运用“1+5+X”工作模式，按照“路平、墙美、灯亮、窗明、植茂”的要求，用足“绣花功夫”，既提升了街区居住品质、公共服务、文化活力，又让历史风情留存于此，辖区居民无不喜笑颜开、拍手称快。

　　党建+楼宇经济，用心服务营商环境

　　盘龙区突破传统的“碎片化”楼宇管理模式，大力探索恒隆楼宇整体性治理的新方法，提出了“建阵地、送服务、共治理”的恒隆楼宇治理“三步走”战略，紧密围绕“阵地—服务—共治”的社会治理思路，建立起了商务楼宇治理新标杆。位于尚义社区第2号网格的昆明恒隆广场，已发展成为盘龙区的城市新地标。近年来，如何将优化营商环境融入各级网格基层党建和责任体系，构建“抓党建促营商环境”新格局，已经成为各级网格负责人特别是尚义社区2号网格所有网格员的肩头重担。

　　根据区委关于“推动党建工作融入营商环境建设各方面、全过程”工作要求，社区先后成立营商环境工作专班，建立全市首家营商环境定点服务站，通过基层网格常态化提供诉求收集办理服务平台，从企业全生命周期入手，深挖基层干部职工、网格长(员)作风效能问题以及营商环境中仍然存在的难点、痛点、堵点问题，用心用情为企业服务。

　　为此，社区党委积极开展“党建+网格服务”队伍建设，组建了“恒帮办红色联动队”和“恒帮办红色业务队”两支网格员队伍，提升党建质效，举全力服务优化营商环境重点工作，推动各级网格党员干部争当服务市场主体的标兵模范，为楼宇经济发展做好保障，实现党建与营商环境“双提升”。

　　截至目前，“恒帮办红色联动队”已搭建“两新”组织党委、楼宇联合党委，组织联结76家“两新”党组织、600名党员，开展了党组织读书会、特色沙龙、学习培训、节日庆典等共建活动，引导网格党员在活企强企、增强企业的竞争力中创业创新。同时，全市首家营商环境定点服务站也通过畅通线上网格微信群、线下网格阵地多维度覆盖的企业需求(诉求)反馈渠道，形成了从需求受理、帮代办服务、成长访问到问题解决反馈的完整闭环体系，更有针对性地为市场主体提供高效优质服务。

　　党建+吹哨报到，聚焦基层创新治理

　　近年来，区委组织部、区网格中心指导辖区各街道党工委，牢牢把握城市基层党建规律，网格化全覆盖“零距离、心贴心”地了解群众所思所盼，2022年1—10月，盘龙区共计“吹哨报到”200余件，有针对性地帮助群众解决急、难、愁、盼问题，在“亲清有为”中让群众获得感满意度不断提升。

　　盘龙区不断完善“吹哨报到”工作机制，对街道二级网格层面无法解决或者解决有困难的，经街道党工委研究报区网格中心审核进行“吹哨报到”解决。对社区三级网格层面需要街道参与解决的，经社区三级网格党委研究，报街道网格中心审核进行“吹哨报到”解决。尚义社区通过党建引领社会治理“社区吹哨、部门报到”，在街道相关部门协助下，深入基层网格，对尚义巷、万寿巷因年代久远导致的路面破损及两侧墙面多处污损等民生及安全隐患问题进行了及时处置。经过3个月的提升改造，尚义巷、万寿巷相关问题得到了处理，安全隐患得以及时排除。

　　考虑到辖区内院坝都暂不具备安装电梯条件，明通巷社区充分利用网格化优势，数次召开居民议事会讨论，线上线下广泛收集居民意见，并邀请人大代表、辖区公共单位代表等多方共商共议，属地街道先后多次召集相关行政部门、楼栋长代表、物业负责人召开现场会，启动“吹哨报到”机制，充分利用楼道空间，为辖区老人较多的16个院坝、105个楼栋单元加装了210把“暖心椅”，让老人上下楼时累了可以坐下歇歇脚。小小的一把椅子，让层层台阶不再是老人上下楼的“拦路虎”。

　　党建+民生实事，着力群众急难事

　　近年来，盘龙区坚持党建，以居民需求为导向，依托基层社会治理网格化工作模式，聚合各方网格资源力量，创新推行“民生小实事”项目，服务民需、尊重民意、体现民愿，明确各类网格主体权责，实行“区—街道—社区—网格”分级保障落实，物业企业、社会组织、驻区单位、居民作为网格力量共同参与基层治理。以拓东街道白塔社区为例，数量众多的老旧小区和居民楼院的情况非常之多，“无人管理”限制了社区居民生活品质的进一步提升，成为盘龙区基层网格治理的难题典型。为此白塔社区结合区委关于“民生小实事”工作要求和老旧小区改造工作实际，致力于破解老旧小区引入物业难的问题。白塔社区多次组织网格内相关单位、居民代表、物业公司召开共商共议联席会，深入居民家中交心谈心，了解居民对物业的想法和需求标准。针对辖区各网格的老旧小区因各种原因导致的引入正规物业难的问题，白塔社区结合前期摸底调查结果积极探索形成了“网格+物业+自治组织”的“三方共治”工作模式。社区由党委指导、居委会实施，统筹协调各方力量，通过“一次性打包”方式，引入有社会责任感、有资质、重社会效益、轻企业创收的爱心企业进行老旧小区物业覆盖。物业企业在履行职责的同时，企业党员进入小区党支部任兼职委员，小区党支部委员以网格员身份进入物业企业参与管理，以“双向进入、交叉任职”的方式打造“红色物业”。按照物业管理办法和制度，评选出“放心小区”“被关注小区”“重点整治小区”，并进行公示。对“重点整治小区”，由社区牵头、网格长负责，对物业管理及小区治理工作进行重点整治，提升物业管理水平，提高小区居民幸福指数。

　　通过党建引领网格治理，切实践行基层社会精细化治理“绣花功夫”，盘龙区各级党委充分发挥党建在基层网格化治理工作中的引领作用，把党建服务群众的触角通过各级网格延伸到了老百姓生活的每个角落，构建了“设置更合理、责任更明确、发动更到位、参与更广泛、保障更有力、管理更精细、服务更周全”的基层社会治理网格化工作格局。接下来，盘龙区还将在原有工作基础上勇于探索，不断创新服务理念，完善工作机制，构建市域社会治理现代化管理新模式。(曹 霞)