昆明市西山区持续提升机构编制法治化水平

　　昆明市西山区抓实学习宣传、制度建设和监督检查三个重点环节，持续提升机构编制法治化水平。

　　抓实学习宣传，强化机构编制法治意识。一是“关键少数”带头学。通过区委常委会、区委编委会等形式组织学习相关法规文件，发挥领导干部头雁效应，以上率下学习；二是“关键部门”深入学。组织区委编办全体人员通过参加上级机构编制部门专题培训、集中学习研讨和专题测试等多种形式，系统学习机构编制法规制度，把握好机构编制工作的“行动指南”；三是“关键岗位”广泛学。组织区属各部门分管领导及相关岗位人员开展机构编制业务专题培训，同时结合日常管理加强宣传，强化“关键岗位”人员对机构编制法规政策的认识。

　　抓实制度建设，推进机构编制管理规范化。通过建章立制，建立健全区委集中统一领导、优化协同高效、“瘦身”与“健身”相结合的机构编制管理制度体系。一是建立完善基本工作制度。严格落实区委编委工作规则和区委编办工作细则，修订印发区委编办室务会议制度等内部管理制度，明确加强党对机构编制工作的集中统一领导，规范机构编制工作职责、工作权限、文件签发、工作纪律等重点内容；二是建立空编集中统筹管理制度。出台西山区空编集中管理使用办法，通过“一体化”循环等方式，实行空编集中管理，有效解决部门间“有编不用”和“无编可用”的矛盾；三是建立部分职责分工协调办法。出台《西山区区级机关部门职责分工协调办法》，进一步强化各部门对“三定”规定的执行力度，对新工作主体认定、“三定”规定之外的职责分工等情况进行规范。

　　抓实监督检查，强化机构编制管理刚性约束。在机构编制管理工作中，以法规制度为依据和准绳，做到“有令必行”“有禁必止”。一是贯彻落实机构编制法规制度。规范机构编制动议、论证、审议决定、组织实施等程序，压实各单位党委（党工委、党组）机构编制管理责任，督促落实机构编制报告制度，全面规范管理；二是建立机构编制动态监管机制。加强机构编制监督检查，制定《昆明市西山区机构编制督查整改方案》，通过自然消化、人员分流等方式，解决相关单位局部超编问题，提前2年完成机构编制督查整改“三年行动计划”。规范实名制基础数据，提高实名制数据精准性、时效性，加强预警监测；三是建立完善协调联动工作机制。深化与纪检监察、巡察、组织、财政、人社等部门协作联动，在领导调整配备、干部调动调任、招录聘用等工作中，始终坚持“编制前置”原则和“先编制后人事”的工作程序，确保形成工作闭环，从源头避免超编进人、超职数配备干部问题，坚决守住机构编制管理红线。（吴慧芳 杨 琴）