昭通：“河长+”工作机制让水更清岸更美

　　为破解难题，创新思路，昭通市在河长制工作推行中全力推进“河长+警长+检察长+校长+督查长+站长”“六长”合一的河长制工作新模式，取得了较好成效。

　　“河长+警长”，亮剑执法加强震慑。云南省公安厅提出“河湖警长制”后，昭通市公安局及时成立了“河湖警长制”工作领导小组，制定了《昭通市公安机关“河湖警长制”工作实施方案》，指定专门警种负责河湖生态保护。全市所有设县级河长的河流和水库全部落实一名区警长、11名段警长、151名片警长，按照“区警长季巡、段警长月巡、片警长周巡”要求，开展巡河、联合督查、联合整治等行动，强化部门协同配合，整合262名信息员、276名网格员、1141名巡河员以及538名护林员全面参与河湖警长联巡联护联防联控。强力推进打击整治长江流域非法捕捞、非法采砂，赤水河流域生态环境犯罪等专项行动。2022年以来，公安机关办理非法捕捞水产品案件81件、抓获犯罪嫌疑人114人、收缴电捕机28套、网264副(套)、船只4艘、渔获物325.94千克;渔政部门办理非法捕捞案件236起、涉案人员322人，共清缴钓竿、网具等非法渔具558副(套)，清理取缔“三无”船舶5艘。

　　“河长+检察长”，公益诉讼成为助力。昭通积极助力检察机关公益诉讼职能，实行“河湖检察长制”，主动履行法律监督责任。昭通市检察院制定了《关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的意见》《昭通市检察机关开展生态环境和资源保护专题监督实施方案》，成立了以检察长任组长、副检察长为副组长的专项行动领导小组，加强组织领导，全面履行“一岗双责”。2022年以来，全市检察机关共立办涉河流公益诉讼案件145件。其中，行政公益诉讼案件121件，发出诉前检察建议100件;民事公益诉讼案件24件，提起诉讼10件，法院已判决支持7件。公益诉讼成为河长制工作的“杀手锏”，许多涉河涉湖污染治理和保护难题迎刃而解，不等法院判决已整改到位。

　　“河长+校长”，爱河护河从小抓起。为助推“河长制”转变为“河常治”“水长清”，在全省首创“河湖校长制”，将爱河护河行动、生态文明意识从娃娃抓起。制定方案。市河长办与市教育体育局联合出台了《关于实施“河湖校长制”的意见》，市教育体育局制定了《关于在全市各级各类学校实行“河湖校长制”的工作方案》。

　　“河长+督查长”，治理保护环环紧扣。2021年以来，昭通河长制工作进一步深化，督查力度持续加大。一是印发督查方案。市委、市政府印发了《昭通市2021年河长制工作督查计划方案》，明确了各个时间段督导工作重点和督导部门，对各县市区河湖长制工作落实情况开展督查，形成督查报告及问题清单交由相关部门和县市区整改，推进河长制工作落实落地。二是全力做好督查问题交办。截至目前，市委督查室累计开展河长制类工作督查18次，其中督查室主任亲自带队的督查就达4次。职能部门及各县市区组织的督查活动更加密集。

　　“河长+站长”，双重配置护河清。昭通市积极探索建立企业河长制度，动员全市262座水电站站长参与到河流生态保护工作中，定期开展库区垃圾打捞、保证生态流量泄放、动态掌握辖区水域状况等河湖水生态保护工作，从“旁观治水”转化为“责任治水”。通过发展一名“企业河长”，调动企业更多职工参与河湖管护，发挥“行政河长+企业河长”双重配置优势，最大限度形成保护治理合力。

　　“六长”合一，有力促进了河长制治出水清岸美新画卷，“河（湖）长+校长”创新模式和赤水河（镇雄段）保护治理典型经验在全省推广学习，并作为云南省河湖长制典型经验推荐至水利部。各级河长、湖长巡河巡库9.5万余次，27（条）个河库通过省级美丽河湖初评，位列全省第二名，赤水河流域（云南段）已被省推荐评选全国最美河湖。昭通全市地表水50个监测断面功能区达标率为94.0%，较2021年提升2个百分点，国控监测断面达标率持续保持100%，进入国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市，排名第17名，是云南唯一进入前30名的城市。赤水河、金沙江等重点流域水质持续保持在III类及以上，昭鲁大河成功脱劣。（李涵  曹昕睿）