融合联动解纠纷：昆明市域社会治理完善纵向治理架构

　　5月5日，“全媒体看昆明市域社会治理”活动走进了昆明市西山区马街街道、五华区“一站式”矛盾纠纷调解中心和五华区龙翔街道西站社区，看纵向治理架构的完善和优化如何搭建起市域社会治理的网络。

　　“四中心”融合建强基层社会治理实战平台

　　截至目前，昆明市级、18个县（市）区级、140个乡镇（街道）级综治中心均已按要求挂牌运行、配备人员、实体运作，实现市、县（市）区、乡镇（街道）三级综治中心规范化建设全覆盖；“四中心”融合已实现全覆盖，实体化运行顺畅、工作成效明显，有效实现矛盾纠纷防范在早、处置在小。

　　据悉，2021年下半年，昆明市西山区马街街道按照市、区市域社会治理现代化试点工作要求，走出了一条部门融合、指挥驱动、高效处置的“多元共治”新路径。

　　依托既有的组织结构，马街街道规范化建设了“四合一”综治中心，将“社会治安综合治理中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”融合。走进综治中心，可以看到整合之后的信访接待室、案件交办室、矛盾纠纷调解室等工作场所，实现了一窗式受理、一体化办公、制度化运行。

　　通过协调各方力量，马街街道主动摸排辖区矛盾纠纷，解决了一批群众急难愁盼问题。据介绍，马街街道推出了重点项目定期反馈的“阳光服务”，2022年至今，马街街道综治中心共协调片区指挥部以及相关职能部门，向被拆迁群众通报项目进展情况19次，协调分配8000余套回迁安置房。2022年，马街街道被云南省委政法委确定为全省基层社会治理试点街道。

　　全时段“一站式”解纷促和谐

　　目前，昆明市推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设工作，已实现市、县、乡三级全覆盖。全市 1 个市级、16 个县级、139 个乡镇（街道）级“一站式”矛盾纠纷调解中心已按照责任清单完成全部工作任务。仅2022年，各中心调处化解各类矛盾纠纷达27003 件。

　　走进五华区“一站式”矛盾纠纷调解中心，首先映入眼帘的是全天候24小时公共法律服务智能服务区。五华区公共法律服务中心工作人员杨吉娥向记者介绍，来访群众可以通过智能服务区的公共法律服务机器人获取法律援助、调解等服务信息，也可以自助打印法律文书等。

　　除了公共法律服务智能服务区，中心还设有窗口服务区、公证调解室、休息等待区等。在窗口服务区，驻点律师为群众提供法律咨询服务。据介绍，中心各服务台采用“首问首办”制，基于群众的诉求和反映的问题分流至公证、法律援助和调解等服务台。目前，公证员、律师及其他专职人员均已入驻中心，服务内容涵盖了基层司法行政公共法律服务职能，可提供“一站式”服务。

　　与此同时，中心“线上”调处平台可实现“全时段”解纷。群众通过云南法网“12348”、一部手机办事通、微信城市服务小程序等，可直接反映诉求，提交线上调解申请，并及时查看调解进程和结果反馈。

　　据介绍，自中心投用以来，共调解案件330起，其中办理网上案件80件，涉及金额1574万元，为群众提供法律咨询21082起、网上咨询17818件，办理法律援助2558起。

　　全域覆盖拉起综治“服务网”

　　昆明市因地制宜进一步细分网格、缩小作战单元，形成综治微网格，进一步健全网格化服务管理体系，全市划定1-5级网格25246个，形成综治微网格28052个，实现城乡社区（村）网格化服务管理覆盖率100%，形成“多网合一”、全域覆盖的昆明市网格化管理服务体系。

　　五华区龙翔街道西站社区立足辖区实际，按照“格不漏楼、楼不漏户、户不漏人”的要求，结合小区数量和人口分布情况，将全辖区划分五级网格12个，每个网格配备1名网格长，社区内共有37名网格员，实现了社区网格化服务管理覆盖率100%。

　　实践中，西站社区依托五级网格广泛开展信息采集与民生服务工作。去年6月，有群众在微信群反映，版筑翠园小区地下车库电动车车位紧张，希望社区重新选址建设停车点。在龙翔街道办事处的协调下，15名“双报到双服务双报告”党员组成“志愿服务队”，100余名志愿者深入走访1429户居民，征询居民意见。停车点项目建成后，小区新增车位120个、充电桩60个，解决了群众停车难的问题。西站社区居民张路芳表示：“现在小区电动车停放有了很大的改进，感到更安全、更规范了。”

　　三年来，西站社区依托五级网格与多元社会力量累计排查化解各类矛盾纠纷22起，先后获得“昆明市和谐社区”“五华区平安社区”等荣誉称号。（记者 雷 霁文/图）