昆明五华区：党建引领赋能一流营商环境建设

　　营商环境只有更好，没有最好。近年来，昆明市五华区着力以党建“硬实力”优化营商“软环境”，先后跻身中国城区综合竞争力百强区50强、“全国创新百强区”“中国最具投资潜力区域百强榜”。2022年，五华区在全省129个县（市、区）经济发展考核中位列第一，蹚出了一条高质量党建引领一流营商环境建设的“五华路径”。

　　突出党的领导，营造“人人有责”一流氛围。五华区始终坚持党对经济工作的全面领导，党政一把手带头，全区各级党组织、党员干部群众勠力同心，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的生动局面已然形成。营造一把手主抓氛围。实施“一把手”工程，区委书记、区长任优化营商环境促进市场主体倍增领导小组双组长，各部门主要负责同志为落实细化任务第一责任人；将营商环境工作分成8个重点任务，区级领导任组长，统筹推进重点任务落实，形成“主要领导带头、区级领导领衔、牵头部门主推、责任单位主抓”联动工作格局。营造分层级落实氛围。深化挂钩联系企业制度，区级领导每半年不少于1次、科级领导每半年不少于2次，区级责任部门和街道主官每季度不少于1次。1至5月，区级领导协调解决招商引资过程性问题32个。用好考核问效利器，实施《五华区优化营商环境工作考核办法》等文件，将营商环境考核结果与干部选拔任用、评先评奖、问责追责等挂钩。营造全社会参与氛围。巩固区委领导、政府负责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督的营商环境提质增效工作体系。将营商环境政策文件列为党员教育、组织生活重要内容，发挥党员在营商环境建设中的先锋模范作用;聘请21名人大代表、政协委员、企业代表等为营商环境监督员，设立“营商环境观察站”“营商环境投诉举报专区、专线”等，最大范围凝聚营商环境建设合力。

　　突出便民利企，推行“以策资企”一流政策。坚持“政策有力度、兑现有速度、服务有温度”，政策制定实施以便民利企为第一原则，充分发挥政策要素的基础性作用。以需求为导向制定政策。以企业群众需求为出发点制定营商优待政策，区委牵头制定稳增长34条措施、产业突破三年工作方案等文件，建立区级领导挂钩联系企业、“红黑榜”考核等制度;开展听取群众、企业家、服务对象意见的“三个听取”行动1043次，服务企业1866家，发现并解决问题433个，政企高效沟通提升营商政策科学性。以成效为目标落实政策。政策的生命力在于落实，财税政策落实应兼具速度与力度。在减退税政策上，组建退税复审专家团队，建立三级风险防控、争议解决机制，保证企业直达快享减退缓免。去年，全区新增减税降费超40亿。在金融政策上，搭建银企沟通平台，联合7家金融机构，将纳税信用作为贷款依据，帮助2647户市场经营主体获取3087笔共20.3196亿元金融授信。政策落实“快准狠”为稳经济增长、保市场经营主体筑坚强后盾。以深耕为指向巩固政策。巩固“放管服”改革成果，深化“一窗、一网、掌上通办”“一次办成”，在街道党群服务中心全覆盖建“e办通”，实现“15分钟便民服务圈”“24小时不打烊”服务。在全省率先实现政务服务四省六地“跨省通办”，现已实现与全国20个省235个地区3240项事项的“跨省通办”，办结跨省事项5000余件。简政放权、服务优化走深走实，政策成果持续巩固。

　　突出实干笃行，锤炼“效能斐然”一流队伍。出台《五华区党委（党工委、党组）及组织工作服务优化营商环境项目化清单》，组织动员广大党员干部人才在营商环境建设中担当作为，提升组织工作服务优化营商环境水平。激活“红色引擎”。开展优化营商环境党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，广泛设置党员先锋岗（窗口）、党员责任区，选派1113名党建指导员全覆盖指导帮助5000余家企业。用好街道“大工委”、社区“大党委”“吹哨报到”、商业街区党建等工作机制，组织各领域党组织党员发挥特长为经营主体提供服务。点燃“动力引擎”。将营商环境工作成效作为干部选拔任用重要参考，2名在“当好排头兵”大竞赛活动中表现较好的街道党工委书记得到提拔重用。发布“五华区招商引资攻坚队员召集令”召集18名队员专题推进招商引资工作，在“当好排头兵·五华在争先”招商引资大竞赛活动中14名年轻公务员受到区委、区政府通报表扬，4名年轻公务员被推荐为年度考核优秀等次对象。建强“智力引擎”。变“人找政策”为“政策找人”，主动走访联系并为52名持有“兴滇人才卡”的高层次人才解决子女入学需求。学习上海、浙江等地经验，开设人才服务绿色通道、人力资源企业团体社保窗口，建强五华人力资源服务产业园人才服务阵地。依托“兴滇人才”“春城产业导师”等专项政策，开展直播带岗等线上线下人才招聘会6场，提供4200余个岗位，引进一批支柱、新兴产业急需人才和高层次人才。

　　突出目标导向，创造“宜商宜业”一流业绩。五华区紧盯经济目标，围绕“我有什么优势”“我要什么产业项目”“谁能帮我们解决这个发展问题”3个关键问题推进，结合区域实际、发展定位，真抓实干、务求实效。招商引资有新突破。以招商引资工作委员会为核心，开展“4+1”产业链全链条招商，6个区级领导挂帅的招商分局、60家成员单位大抓招商引资。1月至5月，省外到位资金37.09亿元，实际利用外资3183.35万美元，年度目标任务数双过半;净增外资经营主体27户，新签约项目23个，1个超10亿元产业项目。产业发展有新成果。健全“6个1”产业发展机制，布局“4+1”产业集群，全区上下把产业发展作为工作的重中之重。常态落实项目“周调度、月排名、季考核”“分级会办”等机制及“五个一批”项目全生命周期管理服务，现有在建项目75项。一季度，五华区在全市大竞赛“产业发展”赛道位列第一，“规上工业增加值”位列第一。园区建设有新发展。推动云南五华产业园区向集群化、高端化发展，实施《党建引领开发区高质量发展二十二条具体措施重点任务清单》，抢抓新一轮“央企入滇”、省委园区规模质量提升行动契机，积极引入带动强、贡献大的企业入驻，全面提高园区经济产出。创新运用“投行思维”，通过设立产业引导基金、投资基金等，探索国有企业产业化运作。统筹采取“企业化管理、市场化运作”方式，促进政策、资金等要素向园区倾斜。（中共昆明市五华区委组织部供稿）