社区细“治”入“微” 激发昆明社会治理新活力

　　社区是市域治理的“神经末梢”。7月7日，“全媒体看昆明市域社会治理活动”走进发挥自治强基作用指挥部，看昆明自市域社会治理现代化试点工作开展以来，如何引领群众开展社区自治，共同打造美丽新家园。

　　全市志愿者注册人数达到150万

　　昆明市将志愿服务融入社区治理，激发群众参与的热情和活力，让“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层共治理念逐渐深入人心。

　　截至目前，昆明市已打造2517个志愿服务工作站点，全市1141个城市社区实现了100%建立学雷锋志愿服务站点。全市志愿者注册人数达到150万人，占常住人口的17.62%，志愿服务总时长达1.46亿小时。

　　吴井街道四〇三厂社区

　　吴井街道四〇三厂社区

　　吴井街道四〇三厂社区

　　昆明官渡区吴井街道四〇三厂社区组建的“银龄志愿服务队”是昆明动员民间精英、志愿者和普通民众共同参与社区自治和社会建设的一个缩影。2022年5月，社区联合云德社会组织，发动退休党员，组建起这支平均年龄65岁的“银龄志愿服务队”，面向辖区居民群众推出“银龄宣讲”“银龄智慧”“银龄解忧”“银龄创艺”四大服务，让群众积极参与社区基层“微治理”。

　　“我们退休后发挥‘余热’，参与社会治理，打造和谐社区，通过志愿服务帮助到更多的人，大家都挺乐意的。现在，越来越多的人都积极参与到志愿活动中，邻里关系更加和睦，小区和谐氛围也更加浓厚了。”银龄志愿服务队队长倪俊昆说。

　　打造基层治理“金江样板”

　　自市域社会治理现代化试点创建工作开展以来，昆明市持续加强村（居）民委员会规范化建设、丰富议事协商活动、优化网格化管理服务。目前，在全市100%的村(社区)建立健全村（居）民会议、村民代表会议等议事协商载体，并积极探索“阳光议事会”“院坝议事会”“乡村夜话”等协商平台，解决了一批贴近社区的民生小实事。

　　近年来，扎实推进“全国民主法治示范社区”建设的昆明市盘龙区联盟街道金江路社区，不断织密网格、做好服务，打造了一系列基层治理的“金江样板”。

　　金江路社区综治服务中心

　　金江路社区综治服务中心

　　走进金江路社区党群服务中心，“三官一律师”法律服务台映入眼帘。驻点法官、检察官、民警正在向居民提供法律咨询、案件办理、协助办理法律援助等服务;“法律诊所”和谐邻里调解工作室内，调解员正协助社区调委会一同化解群众纠纷;律师入驻社区办公室，当起了居民身边免费的“法律顾问”。这里既是法律咨询室，也是警务室、调解室，为群众提供“家门口”的一站式法律服务。

　　对于解决不了的急难愁盼问题，社区居民就来到阳光议事厅商量解决。在小区庭院党支部全覆盖基础上，金江路社区网格管家（社区工作者）将小区急难愁盼问题列出清单，按照基层协商五步议事法，在“阳光议事厅”与大家一同商议。在社区党委引领及各方力量的协同配合下，社区内电梯更换、水电改造、水池清理、杂物清理等一批长期“堵”在群众心头的事陆续得到解决，让老旧小区重新焕发出新活力。

　　“过去以‘管’为主的传统社区管理模式正逐步转变为以民主自治为理念的新兴社区治理模式。” 金江路社区党委书记、居委会主任李敏说。

　　13个楼宇成为治理典范

　　楼宇既是经济发展新高地，也是基层治理的新要地。

　　近年来，昆明市在全省创新建立楼宇职代会制度，积极引导企业参与楼宇治理，着力破解楼宇（商圈）企业规模小、人员少和职工民主意识不强、合法权益保障不够等难题，逐渐形成“依托工会、立足群众、自治和谐”的楼宇治理新格局，组织覆盖和工作覆盖完成率达85.7%。目前，昆明全市已有40个楼宇（商圈）建立工会组织，其中24个建立职代会制度和厂务公开制度，建制率达到60%。

　　五华科创大厦工会联合会职工代表大会

　　五华科创大厦是昆明打造的13个楼宇治理典型示范之一。如何在这样一座人员众多、体量庞大的楼宇，凝聚各方力量、调动各方资源?

　　五华区园投公司工会副主席滕智介绍说，通过以楼宇为单位建立楼宇工会联合会，推进职代会制度，覆盖整栋大厦的企业，让各方力量“拧成一条绳”。

　　2022年7月，随着五华科创大厦工会联合会的提质升级，工会联合会持续引导职工加入工会组织，将楼宇内包括区块链企业在内的61家企业、1034名会员纳入工会服务管理范围。

　　此外，通过落实职工代表大会制度，五华科创大厦增强了各方参与楼宇治理的积极性，也为区块链产业的发展按下了“加速键”。五华科创大厦工会联合会加挂“五华区数字经济产业园工会联合会”，助力孵化器与众创空间建设。据统计，目前五华区科技产业园共聚集19家孵化器，打造了53家众创空间，云南省区块链中心所在的五华科创大厦，连续三年成为纳税超亿元楼宇，经济效益日益凸显。（记者 雷霁 文/图）