儿童主任：在边疆乡土与儿童共同成长

  2024年3月，省委书记王宁在给网友的信中提到，“有一种叫云南的生活”归根到底是老百姓的美好生活。云南省多年来持续推进的儿童主任项目，正是践行这一理念的具体实践。

  以陇川县为例，目前，该县共有77名儿童主任，他们守护着50723名儿童，为1236名农村留守儿童、4041名困境儿童提供服务，形成了县、乡、村三级儿童福利服务保障体系。

佟往艳在儿童之家组织《未成年人保护法》宣讲主题活动。

  何为儿童主任

  “第一次培训的时候，我在想儿童主任需要做什么工作。家家都有父母，大一点就去学校了，那我们需要做什么？”景罕村委会儿童主任板小莲说。

  “我们每年在当地举办两次线下培训，同时配有线上课程，儿童主任必须通过考试才能上岗工作。”北京师范大学中国公益研究院院长助理谷雯燕介绍。在该研究院开设的社区儿童社工初级网络课程中，包括“什么是儿童权利”“什么是儿童社会工作”等概念性内容，也有“首次入户家访的程序及技巧”“如何填写儿童及家庭基本信息表”等实用性技巧。

  参与培训并通过考试后，板小莲花了一个月的时间采集了景罕村1200多名儿童的数据。板小莲对儿童工作有了更直观的认知，也进一步明确了儿童主任的工作职责有：为全村儿童建立档案并定期更新儿童动态；根据不同儿童的情况开展救助，超出民政范围的需及时与相关部门联系，推动事情及时解决；定期组织儿童活动。

  户撒乡明社村儿童主任佟往艳介绍，她曾遇到过一名叫小田的事实无人抚养儿童，父亲去世，母亲患有精神疾病，小田在家中无人照料，吃不饱穿不暖。她关注到小田的情况后，首先给小田买了一些生活必需品以应对当下的困难，后上报儿童督导员和乡镇民政办，确认其为事实无人抚养儿童。最后，小田被送往儿童福利院得到了妥善的安置，并联系敬老院对小田母亲进行照顾。

  “案例处理得多了，再遇到就会得心应手。”佟往艳说，她的学习笔记除了用于记录相关培训内容，还会记录下这些案例，目前已经写满了10多个笔记本。

板小莲和孩子们一起玩游戏。

  儿童主任能改变什么

  “在帮助儿童时，要针对儿童的不同需求提供不同的服务，有的是情感需求，有的则是物质需求。”板小莲说，她曾帮助过一名受影响的儿童，母亲因病去世，父亲失联，还要照顾年幼的弟弟和患病的外公。板小莲问她，平时会想些什么？女孩说想妈妈。“你就把我当妈妈。”板小莲主动承担起了照护她的职责。

  “有一次我带着她赶集，给她买了一杯豆浆，让她在摩托车旁边等待，因为我还需要买点菜。回来时，我发现她手里的豆浆没有了，一问才知道她把豆浆给了一个带着娃娃卖菜的老爷爷。”板小莲说，她后来问女孩，为什么把自己舍不得喝的豆浆给别人？“他们比我还可怜。”女孩的回答让板小莲心生感慨，一个善良、乖巧的女孩，却在本该无忧无虑的年纪承担起了家庭的重担。板小莲更加了解她的内心，也更加细致地照顾她。

  以真心换信任，以行动做示范，几年下来，板小莲在儿童之家有了许多“助手”。那些她曾帮助过的孩子，时不时会回来帮忙。有的考上了研究生，有的大学毕业找到了工作，只要有空，他们都会回到景罕村帮“板妈妈”开展儿童活动。

李正传担任儿童主任时和孩子们的合影。

  给“赤脚社工”一双鞋

  广帕村委会党总支书记李正传的微信头像是一群孩子在田野间，笑着指着天边的彩虹。这是他还担任儿童主任时抓拍的，那天他带着孩子们开展户外活动，偶遇大雨，和孩子们在茅草屋里避雨。雨后天晴，天边挂起一湾浅浅的彩虹，孩子们开心地指着彩虹，李正传抓拍下这个瞬间，并一直将其用作微信头像。

  作为陇川县乃至全省为数不多的男儿童主任，李正传和孩子相处的方式更多是寓教于乐。“无论何时都站在他们那边，取得他们的信任，再慢慢引导他们改正缺点。”李正传说，2017年，他离开了儿童主任岗位。离开的原因有很多，其中之一便是薪资待遇。“我带的第一批孩子现在已经步入社会了，没找到工作的，我都会尽量提供帮助。”他说，但他同样关注的还有儿童主任的未来。

  “我们常说儿童主任是‘赤脚社工’，他们像是以前的乡村医生，什么都要会，什么都要管。但连肚子都吃不饱，他们怎么干好活。”陇川县民政局社会福利和社会事务股股长张发勇说。

  2017年，在多方努力下，陇川儿童督导员和儿童主任被纳入县财政购买服务，儿童主任每月可获得1800元的工作补贴。为激励儿童主任，陇川县实行儿童主任工作考评制，采用事业干部管理方式考核儿童主任，根据考评发放工作绩效，工作出色的儿童主任还可获得经费补贴。

  目前，陇川县民政局、共青团、陇川县委等在儿童福利和保护工作中积极引入社会力量，发挥志愿者力量，参与到儿童之家日常管理和活动开展中，并不断拓宽开展儿童工作的资源渠道，联动学校等组织为儿童提供更加全面、完善的福利保障。同时，采取措施鼓励离开儿童主任岗位的同志继续为陇川县儿童工作发光发热；鼓励部分优秀儿童主任成立社工组织，购买儿童类的政府服务。

  “儿童主任制度从无到有历经波折，‘赤脚社工’的鞋要想做成也得花些时间和精力。未来是未知的，但也是可期的。”张发勇表示，作为第一批中国儿童福利示范区试点县，陇川县一直在积极探索，着力构建党委主导、政府统筹、民政牵头、部门协作、社会参与的服务格局，目前已经形成服务内容标准化、服务流程规范化、服务水平专业化特点的“陇川经验”，相信在不久的将来，在儿童主任的细心照料下，留守和困境儿童都能无忧无虑地成长。（记者 吴沛钊）