福贡县腊马洛村贫困发生率从93.96%到基本归零

来源:云南日报 2020-05-18 11:35:41
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  原标题:福贡县腊马洛村贫困发生率从93.96%到基本归零—— 一个深度贫困村的脱贫实践

福贡县江西易地扶贫搬迁安置点。

  伴着薄雾,迎着细雨,腊马洛村的傈僳族群众正在山间陡坡的草莓地除草。

  怒江傈僳族自治州福贡县鹿马登乡腊马洛村,下辖5个村民小组,散落在怒江东侧的碧罗雪山上。全村共187户750人,其中181户739人是建档立卡贫困户。在2018年底,贫困发生率一度高达93.96%。

  近年来,福贡县把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,坚持党政“一把手”负责制、五级书记抓扶贫,尽锐出战、全力攻坚。目前,腊马洛村脱贫攻坚工作取得决定性胜利,贫困发生率基本“归零”。

  开对“药方”拔“穷根”

  腊马洛村贫困的原因在哪?要怎么做才能脱贫?是干部群众一直思考的问题。

  交通不便,外面的物品难上来,村里的农产品难下去,群众生产生活成本高。

  52岁的迪马大家在最远的你基小组,回村的路两个人并排走都很困难。他养了头猪,本来能卖3000多元,但需三四个壮劳力从便道抬下来,扣除工钱,就只剩一半的价值了。

  鹿马登乡党委书记和文宝说,腊马洛村不仅交通条件落后,还缺资源、缺土地。这里坡度大于25度的地在九成以上,地质条件差,多个村组处在地质灾害隐患点上。2016年的一场强降雨,致使阿唐生朵一、二小组发生泥石流,你基小组也有严重的滑坡。

  修路不仅成本高,也不能从根本上改变腊马洛村的贫困面貌,贫困人口很难实现就地脱贫,易地扶贫搬迁成了最佳的选择。

  今年3月5日,迪马大一家6人搬进了县城福兴社区。“这里在县城中心,条件好生活方便,医院、超市就在附近。共产党的政策好,否则要穷一辈子。”迪马大满意地说。

  腊马洛村像迪马大一样集中安置到县城的有80户321人,占全村总人口的42.8%。另外,从山头搬到山脚地质稳固安全点,分散安置到村委会周边、亚见底靠近公路的有64户287人。其余的37户建档立卡贫困户也都通过农危改有了安全稳固的住房。至此,腊马洛村的贫困发生率降了下来,逐步“归零”。

  挂牌督战动真格

  对贫困村实施挂牌督战,怒江州攻坚克难,加快补齐短板弱项。

  2019年底,腊马洛村贫困发生率仍高达31.04%,成为挂牌督战的贫困村之一。腊马洛村开启了“三级作战”模式,怒江州委组织部部长挂牌督战,福贡县委组织部部长挂牌“领战”,鹿马登乡党委书记带头“作战”。

  “我上任县委书记后,调研的第一个点就是腊马洛村。”杨永铸一年内4次到腊马洛村走访调研。县、乡、村三级书记夯实责任抓脱贫,瞄准腊马洛村突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。

  在决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动中,鹿马登乡成立了“百日歼灭战”工作队,乡党委书记任组长、包村领导为副组长、6名乡干部为成员,实行队员包组制,发起了“总攻”。

  张伟是腊马洛村“百日歼灭战”工作队副组长。2017年,时任乡政府办公室主任的他被选派到村里任党支部书记。到村后,张伟发挥党员先锋模范作用,带头苦干,迅速把村干部、驻村扶贫工作队、农村党员拧成一根绳,形成脱贫攻坚合力。

  “家里人身体好不好?种草果、草莓收了多少钱?油茶种了多少,成活率高不高?”在大走访大排查中,腊马洛村“百日歼灭战”工作队吃住在村组,聚焦“两不愁三保障”逐项逐户筛查,每日总结情况,列出问题清单,及时整改销号。

  “搬进县城住,我眼睛不好、缝棒球也不行,能不能帮着找下工作?”驻村工作队员密慧芳到安置点联系户家走访排查时,年近60岁的联系户表达了这样的愿望。密慧芳迅速打电话帮她联系保洁员等工作。密慧芳是傈僳族党员干部,和群众打成了一片,大家习惯叫她“小密”。在驻村期满后,她主动请求继续驻村,今年已是第4个年头。

  根据腊马洛村的实际需要,为配齐配强驻村扶贫队伍,县委、县政府从两家挂联单位和鹿马登乡精准选配了5名优秀干部驻村,助力腊马洛村脱贫攻坚工作。

  为了让80户搬迁群众有信心,确保搬得出、稳得住、能致富,腊马洛村持续开展暖心服务工作,想方设法帮助搬迁群众在县城就业,有稳定的收入保障,帮助搬迁群众融入新环境、适应新生活。

  多措并举促增长

  过去,种玉米杂粮,养黑山羊、土鸡,是腊马洛村民的主业。但山上条件差,传统的种养业难成规模,大部分群众只能自给自足。

  2013年,村里开始种植草果,但群众的接受度不高,通过做工作后,村民就主动种、自己种,挂果后经济效益显现。

  县里每年引导建档立卡贫困户发展草果种植,让群众扩大种植规模,增加收入。现在,腊马洛村草果种植已发展到3218亩,其中600亩挂果,亩产300公斤,每年收益在180万元左右。

  如果说草果是腊马洛村群众增收的“金果果”,那么草莓就是腊马洛村群众增收的“红精灵”。2014年,村民迪马大到贡山学习草莓种植技术,试种获得成功,第二年就赚了3000多元。村里看到了甜头,便积极向乡里申报,采用“党员+建档立卡贫困户+合作社”的模式发展草莓种植。迪马大负责教种植技术,建档立卡贫困户在自家地上种植,合作社负责推广宣传扩大市场。现在仅腊马洛、你基两个组84户建档立卡贫困户就种植了草莓84.3亩,每年户均增收2000多元。

  腊马洛村海拔1640米,年均气温12.2℃,年降水量1420毫米,适合发展红花油茶、茶叶,但这两种经济作物生长周期较长、见效慢。

  2016年,政府给群众发油茶苗,鼓励发展油茶种植,到现在腊马洛村已种植油茶1388多亩。2019年,油茶开始挂果,客商直接到村里收购。茶叶种植则采用“党支部+合作社+建档立卡贫困户”的发展模式,从2019年的200亩扩大到现在的600亩,在3年后能产生效益。

  县里结合生态环境保护和治理需求,让村子里有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员,有了稳定收入。现在有163人成了护林员,还有公益性岗位40人、河道管理员2人、护边员1人、护路员3人、地质检测员11人。

  健全机制防返贫

  外出务工是群众增加收入的一大来源。为了鼓励贫困群众外出务工,福贡县出台了外出务工稳岗奖励政策。腊马洛村精准锁定394名劳动力,逐一动员外出务工。

  为巩固脱贫成效、防止返贫,福贡县专门出台防返贫方案,强化返贫监测和帮扶机制,重点关注“边缘户、监测户、孤寡老人、残疾人、五保户”,加强监测、预警,做到一户一策,及时解决出现问题,有效防止返贫和新的贫困户产生。

  腊马洛村有孤寡老人2人、残疾人33人。村里发挥社会保障兜底作用,严格筛选符合条件的特殊人群进行精准施保,全村25户53人享受最低生活保障,其中兜底户11户25人。

  每月初,福贡县召开扶贫工作领导小组会议,安排当月重点工作。到月底,县委组织部牵头进行考核排名。腊马洛村按照部署开展重点工作,把脱贫攻坚向前推进,一步步达到脱贫退出标准。

  近期,福贡县启动了问题整改清零行动。腊马洛村对照整改清单,结合大走访大排查的成果,把问题一个一个清零,把短板一个一个补齐。

  “脱贫只是第一步,更好的日子还在后头”。接下来,腊马洛村将继续巩固提升现有产业,持续推进劳务输出工作,拓宽群众增收渠道,大力开展人居环境整治提升,确保脱贫攻坚成效与乡村振兴工作有序衔接。(记者  窦崇尹)

责任编辑:刘兵兵
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