2021中国经济印象：活，深化改革激发活力韧性

　　原标题：【2021，中国经济印象】活，深化改革激发活力韧性

　　今年，新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复，但我国市场始终保持活力。数据显示，全国市场主体突破1.5亿户，个体工商户数量突破1亿户，在经济发展中表现亮眼。

　　市场主体活力，来自于“放管服”改革的纵深推进，来自于助企纾困政策的渐次落地，也来自于企业经营成本的进一步降低。市场主体活力的增强，让我国经济韧性十足。

　　“放管服”改革，着眼放活

　　“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“钥匙”。“证照分离”是深化“放管服”改革的重要内容，也是优化营商环境的重要举措。

　　我国持续推进“证照分离”改革，显著降低了制度性交易成本。与之前几轮改革相比，今年深化“证照分离”改革的范围更广、力度更大，成为激发市场主体发展活力的重要举措。

　　国务院办公厅政府职能转变办公室、国务院审改办协调局负责人赵龙飞表示：“这次深化改革应该是历次改革以来力度最大的一次。”

　　放活市场主体，是改善营商环境的重要内容。“营商环境”是今年国务院常务会议的高频词之一。1月4日国务院常务会议要求提升营商环境法治化水平；3月31日推出深化“放管服”改革新举措；9月1日部署加大对市场主体的纾困帮扶力度，“进一步深化‘放管服’改革，优化营商环境”即为三项举措之一……

　　水活才能鱼跃。营商环境逐步向好，促进了市场主体发展壮大。我国各类市场主体数量从2012年的5500万户增长到现在的超过1.5亿户，承载了7亿多人就业的基本盘。

　　11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，提出10个方面、100余项改革举措。这些举措旨在进一步破除阻碍市场主体投资兴业的体制机制障碍，为全国营商环境建设作出示范。

　　“力争在关键环节和重点领域推出更多具有国际竞争力的优化营商环境制度创新成果，用改革的办法解决企业经营中的堵点难点痛点，不断培育壮大市场主体。”国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东说。

　　加大纾困力度，立足激活

　　在我国1.5亿户市场主体中，99%以上企业是中小企业。受疫情和复杂国际经济形势影响，中小企业发展很不容易。为此，财税、金融、公共服务等各类支持政策务实、精准、短期可见效，激发了中小企业活力，增强了信心。前9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%和32.5%。

　　各地加大减税降费力度，实施阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税、延续阶段性降低失业和工伤保险费率等政策。前三季度，全国新增减税降费9101亿元。

　　中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，已安排35亿元，支持1300多家“小巨人”企业高质量发展。安排30亿元继续实施小微企业融资担保降费减补政策。新增3000亿元支小再贷款额度，推动银行业、金融机构加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷投放力度。

　　前10月，中小企业公共服务体系带动11万家服务机构围绕技术创新、投融资、人才培训等中小企业共性需求开展服务476万多次，服务企业6098万家（次）。

　　规范竞争环境，维护公平

　　强化反垄断和防止资本无序扩张，是今年市场环境变化的一个重要内容。今年8月审议通过的《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对保护和促进公平竞争作出全面部署。

　　“打击各类不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境，让守法企业拥有良好生存空间和广阔发展空间，对企业和社会主义市场经济有效运行都具有重要意义。”步步高集团董事长王填表示。

　　一年来，围绕强化反垄断和防止资本无序扩张，配套文件接连出台。

　　——健全完善公平透明的竞争规则，《建设高标准市场体系行动方案》《关于平台经济领域的反垄断指南》等文件先后发布，夯实反垄断和防止资本无序扩张的制度基础。

　　——深入推进反垄断反不正当竞争监管执法，依法查处头部平台企业“二选一”垄断行为，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为，依法查处实体经济领域一批重大典型垄断案件，维护公平竞争市场秩序。

　　——督促指导企业加强合规意识和能力建设，国家市场监管总局会同中央网信办、国家税务总局召开34家平台企业行政指导会，“一企一单”要求全面整改，以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。（记者 熊 丽）