凝心聚力推动云南经济高质量跨越式发展

　　♦本报记者 孔垂炼

　　在极不平凡的2021年，稳中求进、难中求成的云南经济取得了来之不易的成绩：质，稳步提升;量，合理增长。

　　在1月20日晚间召开的2022年云南省两会系列新闻发布会——经济社会发展主题专场上，省发展改革委、省工业和信息化厅、省统计局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅6部门的相关负责人，分别就2021年云南经济工作亮点进行了不同层面的解读，并对2022年云南经济工作进行了展望。

　2021 笃行不怠 实现“十四五”良好开局

　　高质量发展呈现五大亮点

　　省发展改革委党组成员，省统计局党组书记、局长李启荣：

　　高质量发展是“十四五”发展的主题。过去一年，省委、省政府始终坚持高质量发展不动摇，完整准确全面贯彻落实新发展理念，加快构建现代化产业体系和推动产业转型升级，千方百计抓投资促消费，全省“稳”的基础进一步夯实，“进”的势头进一步增强，经济运行实现了质的稳步提升和量的合理增长。具体体现在5个方面：

　　第一，经济结构不断优化。从经济结构看，2021年，全省地区生产总值两年平均增长5.6%，高于全国平均水平0.5个百分点。三次产业结构为14.3:35.3:50.4，二产占比较2020年上升了1.5个百分点，工业转型升级态势良好，产业结构更加优化。从投资结构看，民间投资表现好于全部投资，对全省投资的贡献率为58.0%，拉动全省投资增长2.3个百分点;民间投资占全省投资的比重为44.0%，占比较上年提高0.6个百分点。说明民间资本对云南经济发展的信心和预期在提高。从消费结构看，升级类消费需求持续释放，可穿戴智能设备、照相器材类商品和计算机及其配套产品零售额分别增长86.4%、65.7%和22.8%。数字产品及线上消费的持续活跃为稳定消费作出了积极贡献。从限额以上单位看，2021年，通过公共网络实现的商品零售额增长37.0%，比限上单位商品零售额增速高25.8个百分点。其中，限额以上单位新能源汽车类商品零售额增长2.5倍。

　　第二，新产业新业态拉动作用凸显。工业方面：创新驱动作用进一步显现，高技术制造业高速增长、比重提高。全省高新技术企业数增长21.0%，区域科技创新能力全国排名提升4位。全省规模以上高技术制造业增长34.9%，高于规模以上工业26.1个百分点，占规模以上工业增加值比重9.4%，占比较上年提高2.8个百分点;规模以上装备制造业增长32.7%，高于规模以上工业23.9个百分点，占规模以上工业增加值比重8.4%，占比较上年提高2.5个百分点。电子行业成为制造业主要的增长点，增加值增长45.3%，对工业增长的贡献率为24.9%，拉动工业增长2.2个百分点。绿色铝材、绿色硅材工业增加值同比增长45.7%，高于规模以上工业36.9个百分点。现代服务业方面：发展速度明显加快。多式联运和运输代理业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，装卸搬运和仓储业营业收入分别增长86.5%、28.8%、16.2%，分别比全国平均水平高16.9、7.2、5.0个百分点。农业方面：“绿色食品牌”进一步显现。绿色食品产业综合产值增长12.0%。

　　第三，数字经济发展步伐进一步加快。全年数字经济投资增长58.9%，占新型基础设施建设投资比重达74.6%。在数字经济投资中，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业投资分别增长131.6%、278.7%。2021年前三季度，数字经济核心产业营业收入同比增长24.1%，其中数字产品制造业营业收入增长30.4%;数字产品服务业营业收入增长33.2%;数字要素驱动业营业收入增长41.9%。

　　第四，企业效益好转。2021年1月-11月，全省规模以上工业企业实现利润总额1245.55亿元，同比增长32.5%。随着企业效益好转，地方一般公共预算收入也实现了较快增长，全年增速达到7.6%。

　　第五，居民收入稳步提高，城乡差距进一步缩小。就业形势总体稳定，城乡居民收入差距缩小。城镇调查失业率与全国持平，比上年有下降，完成全年目标任务。2021年，全省居民人均可支配收入25666元，增长10.2%，高于经济增长2.9个百分点。其中，农村常住居民人均可支配收入14197元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入40905元，增长9.1%。城乡居民人均可支配收入比为2.88，比上年缩小0.04，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　财政收支健康运行

　　省财政厅党组成员、副厅长苏建宏：

　　2021年，全省财政系统坚决克服多重压力和挑战，全省地方一般公共预算收入完成2278.2亿元，同比增长7.6%，顺利完成年度收入目标任务。同时，面对中央特殊一次性补助政策退出等因素影响，全省财政支出面临前所未有的压力，经过不懈努力，全省地方一般公共预算支出完成6634.3亿元，同口径增长3.1%，顺利完成了全年支出目标任务，重点领域支出得到有力保障。

　　一年来，省财政坚决落实疫情防控资金政策保障责任，全力支持筑牢边境疫情和安全管控防线。全省统筹安排76亿元支持打好疫情防控阻击战。省级财政安排21亿元，支持瑞丽做好疫情防控、经济社会发展工作。省级财政安排31亿元，支持加快边境立体化防控体系建设。

　　2021年，我省争取到的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模居全国第一，加上省级财政专项资金、上海对口援助帮扶资金，资金规模超过280亿元。安排77亿元，支持实施村级集体经济强村工程、乡村振兴“百千万”工程等。安排180亿元，支持实施“厕所革命”，打造美丽县城和特色小镇。加大财力下沉力度，促进城乡区域基本公共服务均等化。

　　2021年，省财政全力支持产业强省建设和科技创新，推动融入新发展格局。出台实施产业强省财税政策，加强财政金融协同增效，安排资金150亿元，支持打造先进制造业集群、促进企业技术改造与创新发展等。依法设立中小企业发展专项资金，下达资金3.94亿元，支持专精特新“小巨人”等一批中小企业提质增效加快发展。安排资金39亿元，支持科技研发和成果转化。安排资金6亿元支持高层次人才队伍建设。

　　2021年，我省加大财政资金投入力度，积极推进“三个定位”建设取得新成效。安排资金97亿元，支持民族团结进步示范区建设。深入推进兴边富民行动，实施“十县百乡千村万户”示范工程，打造25个边境县市现代化边境小康村。安排资金228亿元支持生态文明排头兵建设。安排资金10亿元支持COP15第一阶段会议成功举办。争取国家绿色发展基金首个投资类项目落地大理洱海。安排资金21亿元支持面向南亚东南亚辐射中心建设。

　　2021年，我省持续保持基础设施建设投入强度，积极扩大有效投资。积极争取地方政府专项债券资金、中央财政基建投资、中央车购税资金，加上省级财政专项资金，超过1900亿元，有效带动社会投资，全力支持综合交通体系、“兴水润滇”等重点项目建设。

　　一年来，省财政不断提高保障和改善民生水平，着力解决群众“急、难、愁、盼”问题。全力支持教育优先发展，保持教育经费投入两个“只增不减”。全力支持稳就业、保就业，稳步提高困难群众救助水平，支持完善基本养老服务体系。保障城乡居民基本医疗保险待遇落实，促进城乡医疗服务提升质量和水平，健康云南建设稳步推进。有力保障平安云南建设。

　　一年来，我省始终坚持统筹发展和安全，全力防范化解重大风险。建立财政收支运行常态化监测调度机制，依法依规加强财政收支管理，防范财政收支运行风险，有力兜住基层“三保”底线。坚决防范化解地方政府隐性债务风险，坚决堵住违规举债“后门”，依法合规开好“前门”，发行新增地方政府债券1489.6亿元、再融资债券792.7亿元，安排外贷资金10.6亿元，保障全省重点领域和重大项目融资需求。

　　一年来，我省深入推进财税体制改革，全面提升财政治理效能。推进实施更加注重激励的省以下财政体制，建立高质量发展和转移支付奖补制度，我省财政管理工作受到财政部肯定表扬。深入推进零基预算和绩效管理改革，研究制定分行业、分领域预算绩效指标和标准体系。深化财政领域“放管服”改革，进一步优化营商环境。严肃财经纪律，严格落实过紧日子要求。全省财政管理工作连续两年获国务院督查激励通报表彰、被财政部连续两年评为全国10个奖励省之一。云南财政预决算公开工作进入全国第一方阵，位列西南五省(区、市)第一。