凝心聚力推动云南经济高质量跨越式发展

　　2022踔厉奋发 走好新的赶考之路

　　十二个领域齐发力

　　省政府副秘书长，省发展改革委党组书记、主任岳修虎：

　　聚焦政府工作报告提出的年度奋斗目标，2022年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实、落细省委经济工作会议精神和政府工作报告要求，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点在以下12个方面发力：

　　坚持科学精准施策，毫不放松做好常态化疫情防控，健全防控机制，提升防控效能，为经济社会发展创造良好环境。

　　制定实施有力有效稳增长举措，加大基础设施、农田水利、园区升级、城市更新等领域投资力度，促进消费加快恢复，以稳促进、以进促稳，保持经济平稳运行。

　　强力推进优化营商环境，制定实施三年行动计划，加大全方位招商力度，最大限度激发市场主体活力。

　　加快创新型云南建设，支持各类创新创业平台建设，围绕主导产业、优势产业、未来产业健全创新链，健全创新生态，以全社会创新创业创造催生强大内生增长动力。

　　加快推动产业结构优化升级，依托特色农业、绿色铝硅、生物资源、稀贵金属等比较优势延长产业延、重塑价值链，振兴实体经济，发展数字经济，奋力打造产业强省。

　　加快健全水网、新基建等基础设施网络，强化织网补网，着力提升投资效益和保障能力，进一步夯实发展基础。

　　培育壮大经济增长极，着力“强省会”，加快副中心建设，支持有条件的县城和重点镇加快发展，推进重点园区提质增效，打造高质量发展新引擎。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加农民收入，开展田园综合体创建试点，加快美丽乡村建设，全面推进乡村振兴。

　　加大改革开放力度，依托中老铁路等大通道大力发展外向型经济，加快面向南亚东南亚辐射中心建设步伐。

　　加快构建绿色低碳循环经济体系，积极探索“两山”转化路径，着力提升生态环境保护治理能力和水平，推动生态文明建设不断取得新进展。

　　切实保障和改善民生，稳定提升就业水平和质量，促进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众“急、难、愁、盼”的现实问题，不断提升人民群众生活品质。

　　有效防范化解重点领域风险，守牢安全发展底线。

　　持续推动工业和信息化高质量发展

　　省工业和信息化厅党组副书记、副厅长唐文祥：

　　2022年，我们将深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议和省两会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把工业稳增长放到更加重要的位置，确保完成全年目标任务，持续推动工业和信息化高质量发展。我们将围绕规模以上工业增加值增长8%的目标，从以下8个方面抓好工作落实：

　　按照大抓产业发展，大抓营商环境，大抓市场主体，大抓创新发展，大抓绿色发展的要求，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，推动工业经济高质量发展。

　　推动重点产业、新兴产业发展。实施好产业发展“十四五”规划，出台推动制造业、新能源电池、生物制品等产业发展政策，争取国家差别化政策，推动云南自然地理优势向经济地理优势转变。

　　深入推进产业延链补链强链，塑造绿色发展新优势，推进绿色能源与绿色制造深度融合。

　　推动科技、信息、智能、数字、创新赋能实体经济，提升跨越发展新动能。

　　聚焦促进市场主体倍增，着力培育市场主体，营造良好的工业发展环境，打造一流的营商环境。

　　加大招商引资力度。发挥我省比较优势，突出市场化招商引资，围绕重点产业链加大招商力度，抓紧推进与重点企业合作，加快引进产业链重点企业、头部企业。

　　切实为中小企业纾困，加大“专精特新”“小巨人”“成长型”企业培育力度。

　　加快数字化发展。加快推进“新基建”，推动产业数字化，数字产业化，加快发展5G、工业互联网、大数据、人工智能等产业，推动新一代信息技术与制造业融合发展。

　　稳住“三农”基本盘

　　省农业农村厅党组副书记、副厅长李国林：

　　今年将召开党的二十大，做好“三农”工作，稳住“三农”基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。立足新形势新任务，我们将坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理3方面重点工作，2022年，我们将聚力抓好以下7个方面的工作：

　　坚决抓好粮食和重要农产品生产保供任务。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食面积稳定在6287万亩以上、产量稳定在1930万吨以上。压实“菜篮子”市长负责制，多措并举稳定蔬菜、生猪等“菜篮子”产品稳产保供。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好产业帮扶项目，督促脱贫县落实财政整合涉农资金投入产业项目不低于50%。加强产业帮扶项目风险排查整改，确保效益发挥。持续助推农村集体经济发展壮大，稳定提升帮扶救助能力。

　　启动实施农业现代化三年行动。坚持把农业经济着力点放在产业培育、招商引资和营商环境建设上，持续做强做大“绿色食品牌”，加快建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农产品生产基地。强化农业产业化和农业科技引领，围绕拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，促进一二三产业融合，加快发展乡村特色产业。

　　稳步提升农业综合生产能力。扎实推进种业振兴五大行动，实施种业提升工程，大力发展现代种业。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进建设高标准农田480万亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续提升耕地质量。

　　扎实推动农业绿色发展。深入开展农业面源污染治理，大力提升农业生产“三品一标”，持续推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等，加快推进农业绿色发展。新登记认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志在1000个以上，稳步提升绿色产品供给水平。持续抓好长江“十年禁渔”，推动长江大保护和生态修复走在前列。

　　统筹协调实施乡村建设行动。全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，持续开展美丽村庄评定，分类打造一批示范样板。聚焦农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升、长效管护机制建立等重点任务，深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，切实加强和改进乡村治理。

　　持续深化新阶段农村改革。扩大土地承包延长试点范围，健全土地经营权流转服务体系。稳慎推进农村宅基地改革，遏制新增乱占耕地建房行为。持续深化农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利。完善农业支持保护制度，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。加快推进农业综合行政执法改革，继续推动深化水利、林业草原、供销合作社、农垦等改革。

　　努力扩大产业投资

　　省政府副秘书长，省发展改革委党组书记、主任岳修虎：

　　投资是支撑经济高质量发展的关键。积极扩大有效投资，不仅有利于稳增长，还对优化产业结构、补齐基础公共设施短板，改变改善城乡面貌，提升人民群众的生活品质，夯实我省经济高质量跨越式发展的基础登起着极为重要的作用。

　　2022年，我们将在省委、省政府的坚强领导下，深入落实项目工作法、一线工作法和典型引路法，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全力以赴地做好全年的投资工作。重点从以下5个方面发力：

　　持续做好纳入国家“十四五”规划《纲要》和国家专项规划、区域规划重大项目的实施，抓好纳入云南省“十四五”规划《纲要》和相关规划的重大项目实施，争取尽快开工建设一批项目。

　　围绕产业强省、交通强省、绿色能源强省、教育强省、文化强省、高原体育强省，谋划一批、开工一批重大项目，特别是努力扩大产业投资，加快发展云南工业经济，加大水利、铁路、新基建等领域项目的开工建设。

　　围绕新型城镇化和乡村振兴谋划和推进一批项目，包括城市更新、老旧小区改造、城中村和棚户区改造，特别是城市地下管网、老化管网改造升级提升，包括城镇基础设施和公共服务的配套设施建设;支持有条件的县城积极打造美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城，支持重点产业园区加快软硬件投资，打造功能齐备、绿色低碳、智慧创新的园区，在园区里建设科研机构、孵化器、科技平台、人才公寓等，建设一批现代化产业园区。同时，加大农村基础设施、公共服务、环境卫生方面的投资力度，逐步改善农村面貌。

　　积极拓展资金来源，云南的投资空间和潜力非常大，意味着资金需求非常大。我们要加大争取的力度，用好地方政府专项债、中央和省级预算内资金，大力招商引资，创新投融资方式，加强资金到位率和拨付率管理，提升投资效率和效益。

　　进一步建立健全重大项目常态化管理工作机制，从项目谋划、策划一直到施工落地，整个过程实现闭环管理，加强全流程跟踪和服务，提升谋划项目前期工作的能力和水平，优化项目审批流程，强化重大项目的要素省级统筹和保障力度，做好在建项目，做多新建项目，建立有利于优化投资结构、提高投资强度、提升投资效率、增加投资效益的奖评办法。按照省委、省政府的部署要求，我们正在起草相关文件，对投资结构、投资强度、投资效率效益方面做得比较好的州(市)，设立“骏马奖”，每个月开展评比奖励，引导全省的投资质量和工作质量提升。

　　强化高质量发展人才保障

　　省人力资源和社会保障厅副厅长熊梅：

　　人才是推动经济高质量发展的重要支撑。下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深入学习贯彻中央人才工作会议精神和省委、省政府、人社部的决策部署，在省委人才工作领导小组领导下，立足职能推进人才发展政策制度改革创新，强化“两支队伍”建设，重点有以下4个方面的具体举措：

　　突出人才培养引进，加快创新型专业技术人才队伍建设。加大人才培养选拔力度，以政府特殊津贴、突出贡献专业技术人才等高层次人才培养选拔项目为牵引，选拔培养一批具有科学家潜质的高层次复合型人才和科技领军人才。实施博士后人才培养和“青年人才”专项，加快培养引进更多高层次创新型青年人才，造就一支数量充足的青年科技人才队伍。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业领域，进一步完善工程技术人才评价标准体系，实施新一轮知识更新工程，培养一批卓越工程师。加大对高等院校、产业园区、高新技术企业、新型研发机构、重点实验室、高水平研究院等创新主体和中国云南自由贸易试验区人才培养选拔支持力度，努力形成人才引领产业、产业汇聚人才的良好局面。

　　以实施“技能云南”行动为统领，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠。重点推进技能提升、技能强企、技能激励，强化“十个一批”多层次技能人才培养，在重点企业、产业园区建设一批技能人才培训基地，启动一批新技师、首席技师培养重点项目，实施“一流技工院校”项目。建设面向南亚、东南亚的中国(云南)职业技能培训国际合作交流中心，构建较为完备的职业技能培训体系。深入实施“6个1万”人才专项培养工程，着力培养乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才、对外交流合作人才等经济转型升级急需紧缺高技能人才。加大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通，培养一批高素质的复合型技术技能人才。

　　进一步深化人才评价、激励机制改革，充分激发人才创新创业活力。持续深化职称制度改革，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。加大“放管服”改革力度，向用人主体充分授权，积极为人才松绑，赋予更多科研平台、创新主体职称评价自主权，推动各级各类企业自主开展技能人才评价。深化公立医院薪酬制度改革，深入实施以增加知识价值为导向的分配政策。完善事业单位人事管理制度，深入推进省属高等院校、科研院所和公立医院扩大用人自主权试点;在人才引进、岗位聘用等方面支持云南大学“双一流”建设、昆明理工大学创建“双一流”;对高层次人才和急需紧缺人才开辟绿色通道，符合条件的直接办理聘用手续，特殊人才实行“一事一议”“一人一策”。完善人才顺畅流动机制，加快促进人才向产业领域、基层一线流动。

　　进一步优化拓展人才服务保障，积极营造识才爱才敬才用才的良好环境。加快中国·昆明国际人力资源产业园建设，推动人力资源服务业高质量发展。加强柔性引才基地、园区人才服务站、专家服务基地、高层次人才一站式服务等平台建设，为各类人才提供全方位、便捷化服务。加强人才表彰奖励工作，落实好各类人才功勋荣誉表彰奖励待遇规定。加强人才服务事项信息化建设，探索推进人才服务“一件事”改革，推进网上“能办尽办”“一网通办”。