中国（云南）自贸试验区昆明片区打造新时代创新开放新高地

　　中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区，作为国家对外开放的先行区和改革创新的试验田，这里高端产业加速集聚、新兴产业落地开花、制度创新步伐不断加快。这里还是昆明市乃至云南省经济建设的主战场、改革创新发展的示范区，通过加强区域联动融合，差异化发展，携手共享改革红利，加快经验总结和复制推广，形成经开区和自贸试验区的叠加优势，激发出一股改革创新的活力。

　　发展步入快车道，主营收入首次突破2000亿元

　　2019年，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区以党的建设统领全局，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，大招商、强产业、促创新、建园区、美环境、优服务，打造昆明现代制造业创新发展基地，努力建设昆明高质量跨越发展引领区。特别是自贸试验区昆明片区的启动建设，让全区经济社会发展翻开崭新篇章。

　　——经济总量高位突破。过去一年来，坚持高质量党建引领高质量发展。经济发展稳中有进、稳中提质、稳中向好，2019年，实现主营业务收入2068亿元，增长12.7%，首次跨上2000亿元新台阶。以占全市0.7%的国土面积，创造了全市10%的经济总量，主要经济指标位居全省开发(度假)园区前列;规模以上工业增加值增速9.5%;规模以上固定资产投资增速7%;限额以上社会消费品零售总额增速3%;资质以上建筑业总产值增长40%;一般公共预算收入41亿元，增长8%;外贸进出口总额增长12%。

　　昆明经开区建区以来，用21年时间实现主营业务收入过1000亿元，用6年时间突破2000亿元，全区经济总量自党的十八大以来实现了翻番。

　　——自贸试验区建设开局良好。抢抓云南自贸试验区昆明片区与昆明经开区融合发展机遇，升级出台招商引资“黄金十条”，传统产业和新兴产业互促发展，“双区一体”、产城融合步伐加快，自贸试验区建设实现良好开局。

　　2019年8月30日，中国(云南)自由贸易试验区昆明片区挂牌设立，国务院发布的202项可复制推广经验已落地76项，梳理报送可复制推广实践案例25项。

　　推进“智慧政务”和信息平台一体化建设，打造“三一四最”高效审批服务，按“证照分离”改革要求办理企业设立登记1176家，实施税务“套餐式”服务531户，成立云南首家专业化政务服务公司，IOC城市智能运营中心企业服务应用荣获2019年智慧开发区建设优秀案例。

　　跨境电商信息化平台及9610、1210查验线建设加快推进，跨境O2O新零售保税展示交易中心项目正式运行，“买全球、卖全球”成为现实。新增注册企业4343户，其中，内资企业4325户、注册资本261亿元，外资企业18户、注册资本1.02亿美元。

　　——招商引资成果丰硕。党政主要领导每月带队外出招商，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地开展15次精准招商活动，考察拜访39家优质企业，在上海、成都、杭州举办3场云南自贸试验区昆明片区专题招商推介会，引进普洛斯环普产业园、河南保税跨境电商、华为智慧园区、国豪通信等20多个重大产业项目，总投资超100亿元。

　　开展上门招商、平台招商、以商招商，在香港设立招商联络点。加强专业化招商队伍建设，选派干部到先进开发区挂职培训。

　　注重招才引智，高薪招引自贸人才，面向全国招聘1名管委会副主任、3名部门副职和29名博士、硕士;累计投入人才经费1.14亿元。全年引进市外内资149亿元，实际利用外资1.1亿美元，招商引资考核连续9年位居全市开发区板块第一。

　　抓实人才建设。累计投入人才经费1.14亿元，引进和培养各类高层次高技能人才267人，8人入选省“万人计划”，1人获外国专家“彩云奖”，3人获“春城友谊奖”，3人获省特殊津贴，2家企业获市级“优秀名匠工作室”称号。

　　——产业发展提质增效。推动工业经济优化升级，获评省“新型工业化产业示范基地”，在全省工业园区考核中排名第一。拨付企业扶持资金4亿元，助力企业科技创新、转型升级、升规上市、扩产促销。科技投入占一般公共预算支出17%，企业研究与发展(R&D)经费分别占全市23.6%、全省10.5%，排名全市第一;新认定国家级高新技术企业59家、市级以上研发机构26个。

　　加速传统产业提升和智能化改造，云内动力等企业技术改造项目纳入省级扶持范围，统一食品、雪兰牛奶获省绿色食品10强企业称号，庆沣祥茶业获省绿色食品20佳创新企业称号，10户工业企业升级为规模以上企业。北方奥雷德等5家企业被认定为省级上市培育“金种子”企业、占全市25%。

　　——党的建设取得突破。一年来，紧盯园区党建短板弱项，推动基层党建创新提质。实施园区党建示范工程3年行动，聚力“一网四品五张牌”，布局157个阵地，首批完成38个重点点位，辐射1.6万余家企业、12万党员群众，推动园区党建一年求突破、两年创品牌、3年强示范，效率经开、幸福经开、活力经开、七彩经开、数字经开党建品牌正在形成。形成“两圈一廊一带”党建集群。建设“双创”党建示范走廊，带动17家“双创”平台，1700家企业入驻，拉动就业人数1.3万人，孵化出园企业577家。

　　党风廉政建设深入推进。依托“互联网+两个责任”监督管理系统，发挥巡察利剑作用。组建4个巡察组对8个单位和社区开展2轮巡察，发现问题66个、问题线索3件，督促被巡察单位制定整改措施103项，政治巡察震慑作用和治本功能得到凸显。加大监督执纪问责力度。大力整治涉黑涉恶腐败问题，党纪立案11件，党纪处分、提醒谈话等问责处理89人。

　　乘势而上，打造新时代创新开放新高地

　　当前，云南自贸试验区昆明片区、昆明经开区迎来了良好发展机遇。下一步，全区将按照中央、省、市部署要求，以党的建设统领全局，聚焦开放创新、制度创新、产业创新，主动服务和融入国家重大发展战略，努力建设贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区，打造成为昆明新时代创新开放新高地。

　　2020年，全区将力争主营业务收入增长10%以上，GDP增长8%以上，新注册企业10000家，形成一批可复制可推广的经验上报国家、省、市。

　　——聚焦创新开放，提升开放水平。坚持开放优先，树立全球定位意识，扩大国际交流合作。积极参与“一带一路”、孟中印缅经济走廊、澜湄合作框架下相关合作中心建设，加强与南亚东南亚国家在技术转移、知识产权等领域交流合作，引导金融企业入驻园区，形成金融产业聚集效应。

　　抓载体建设，打通开放通道。依托昆明区域性国际中心城市互联互通综合枢纽，加快王家营片区铁路枢纽申报国家级口岸，支持昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽建设，鼓励开展面向南亚东南亚国家的国际多式联运业务;扶持建设跨境物流公共信息平台，推进“互联网+物流”融合发展。

　　抓投资贸易，增强经贸往来。创新拓宽外资招商渠道，抓紧设立境外招商点，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全涵盖外商投资促进、权益保护等环节的全生命周期服务体系，支持海关创新贸易监管、货物通关、检验检疫、保税仓储等方式，鼓励企业利用境外资源和原产地政策进行境外投资。

　　——先行先试，加快制度创新。制度创新是云南自贸试验区建设的核心要义和首要职责。全区将坚持制度创新引领，围绕投资便利化、贸易自由化、金融创新、职能转变和事中事后监管等方面，大胆试、大胆闯、自主改。

　　立足试在自贸、用在昆明、辐射云南、服务全国，围绕云南自贸试验区昆明片区94项改革试验任务，以创新体制机制为核心，以可复制可推广为基本要求，围绕94项改革试验任务，按照“第一年完成70%”的要求，列出阶段性目标和任务清单，重点推进工程建设项目审批、跨境金融业务开展、中医药研发及贸易、药品医疗器械注册等试验事项，并做好省、市级事权下放承接工作，确保2020年8月30日前完成不少于67项试验任务，抓实践案例，形成昆明经验。

　　立足昆明片区的特色和优势推进自主性改革、原创性改革、集成性改革，着力形成一批跨部门、跨区域的重大改革创新成果，积极打造一批具有特色的制度创新亮点。

　　——优化产业，增强转型升级。产业是立区之本。昆明片区将围绕自贸试验区功能定位和产业发展方向，聚焦和突出高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等重点产业，优化国土空间规划，精心包装策划一批项目，做大做强实体经济，打好工业经济攻坚战。

　　以跨境电商、平行进口、融资租赁、仿制药、工业大麻、5G产业等新业态为突破口，大力培育数字化、网络化、智能化、融合化新兴市场主体，加速新业态新模式集聚。加快9610、1210跨境电商新模式推广应用，推进跨境电商信息化平台建设，拓展跨境O2O新零售保税展示交易中心规模和体量。积极申报设立汽车整车进口口岸，开展平行汽车进口试点。探索先进技术装备、关键零部件及其他机电产品等平行进口。

　　鼓励搭建仿制药研发公共平台，加快中印国际医药产业园落地建设。支持引进国内外高端医疗资源，建设区域性国际诊疗保健合作中心。完成数字经济规划编制，推进以5G为重点的信息化技术设施建设，打造全省数字经济示范区。强化科技创新对产业发展的引领作用，提高企业装备水平、信息化智能化水平和新品研发应用能力。加大科技投入，推动企业研究与发展(R&D)经费较上年增长5%，国家级高新技术企业超过180家，获授权发明专利230个。

　　——创新招商，增强发展后劲。招商引资是经济工作的“生命线”和“主旋律”。坚持主要领导亲自抓招商，组建专业化小分队招商，加快招商引资谈判进度，推动一批项目尽快落地，非用地类项目要以消化闲置资源存量空间为重点，用地类项目要做到好中选优、优中选大、大中选强。

　　创新招商方式，推行挂大联强、产业链招商、境外驻点招商、以商招商，打造24小时在线招商平台，抓紧成立云南自贸试验区昆明片区招商服务公司，实行专业化、企业化招商。要把招才引智放在更加突出的位置，建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引国内外高技术人才的管理制度，以“引智”带动“引资”，以“引资”促进“引智”。

　　全区将围绕建成全国、全省营商环境最佳区域的目标，以“流程最简、速度最快、效率最高、成本最低”为理念，围绕企业需求，聚焦痛点、堵点、难点，构建企业全生命周期服务体系。持续加大“放管服”改革力度，实现“证照分离”改革全覆盖。

　　——党建引领，为经济建设提供政治保障。2020年，全区将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动各项任务落实。用好用活园区党校教育阵地群，深入实施“百千万”党员教育培训工程。拓展园区党建示范工程3年行动内涵。聚力“一网四品五张牌”，深化“两圈一廊一带”建设，逐项抓推进、抓提升、抓成效。

　　着眼融合发展目标，严格落实干部监督管理各项制度，用好提醒、函询、诫勉等制度措施，筑牢干部成长防火墙。坚持党管人才不动摇，制定符合自贸试验区和经开区发展方向的人才政策，构建人才工作新格局，坚持人才扩量与提质并重，利用政策优势引进全球精英，打造人才聚集洼地。

　　奋进新时代，惟奋斗者胜。全区将始终把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，抢抓发展机遇，勇担时代重任，高质量建设中国(云南)自由贸易试验区昆明片区，努力打造新时代创新开放新高地。