云南：办好民生实事难事

　　云南省住房和城乡建设厅牵头负责的“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动的具体内容有哪些?交房后没有拿到不动产权证的原因是什么?如何破解老旧小区加装电梯难题?10月29日，省住房和城乡建设厅党委书记、厅长马永福率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　三项行动帮助群众养成卫生习惯

　　当前，全省正如火如荼地推进爱国卫生专项行动，省住房和城乡建设厅牵头负责“清垃圾、扫厕所、勤洗手”这3个专项行动。目前，专项行动推进情况如何?

　　省住房和城乡建设厅党委书记、厅长马永福介绍，“清垃圾”要做到裸露垃圾全消除，一方面要消除城乡建成区、交通沿线裸露垃圾，同时要扎实推进村庄清洁制度化、常态化，实现自然村长效保洁机制、保洁员全覆盖，村庄垃圾不乱堆乱放，环境干净整洁，完成非正规垃圾堆放点整治销号，因地制宜开展生活垃圾治理。

　　“小厕所是大民生，爱国卫生专项行动中的‘扫厕所’要求做到公共厕所全达标。”马永福说，住建部门首先解决了厕所数量不足的问题，目前我省城市建成区每平方公里厕所拥有量达5.7座，已经超过国家标准;目前我省已经取消了绝大多数公共厕所收费;同时，我省进一步完善了管理监督机制，加强公共厕所运行维护管理，确保公共厕所干净、卫生，达到“三无三有”标准。

　　“‘勤洗手’是一项全新的工作，要求做到洗手设施全配套。”马永福说，我省重点在学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站(码头)、旅游景区、高速公路服务区8个重点区域建设8万多个洗手设施，目前已建成近6万个，基本能有效满足群众勤洗手的需求。

　　“住建部门将通过加大硬件设施的投入，确保群众卫生习惯的养成。”马永福直言，随着“清垃圾、扫厕所、勤洗手”这三项行动的推进，要让群众在城乡广大区域看不到裸露垃圾，在街上、道路、景区都能就近找得到干净卫生的公共厕所，无论入学、就医、就餐、逛市场，都能就近找到洗手设施。

　　形成清单助力产权证问题的解决

　　来自昆明市经开区东盟森林御花园、香格里拉金盾小区等全省不同地区的业主通过网络反映，购买的住宅小区一直没有拿到房产证，导致业主落户、子女就学、二手房交易等都受到影响，希望住建部门给予解决。

　　房地产市场监管处处长边疆介绍，之前房屋按房产证和土地证分别登记发放。2016年，按照国家关于“整合不动产登记职责”的工作部署，统一整合为不动产权登记证书，由自然资源部门负责房屋不动产权登记工作。

　　“交房后不能及时办理不动产权登记，是房地产历史遗留问题中成因较为复杂、时间跨度较长、涉及范围较广的一类，也是群众最关心最直接最现实的问题。”边疆表示，住建部门与自然资源管理部门专门进行了工作对接，主动配合自然资源管理部门按照不动产登记的相关法律政策规定督促指导各级部门积极推进解决。目前，一是完成了对全省存在的遗留问题的摸底排查建档工作，并开始分区域梳理遗留问题的项目清单，将按一个项目一个方案进行逐一解决;二是相关部门针对化解此问题有了具体的意见和准备，比如进一步完善了用地、规划、工程竣工、消防、补办不动产登记等手续，以及对相关拒不配合办理的单位或个人的失信惩戒等都有了专门措施。

　　延续政策加大老旧小区改造力度

　　“我住在昆明市盘龙区，现在有不少老旧小区已经得到改造，我们小区暂时没有被列入改造，请问改造会不会一直持续下去?”赵先生打进热线咨询。

　　城市建设处处长李平辉介绍，2005年以前建成的小区都能够被列入改造范围，现有政策将持续到“十四五”结束。从现在的情况来看，通过改造后的老旧小区环境明显提升、功能更加完善，确实受到广大居民的欢迎。

　　马永福表示，老旧小区改造的对象有建设年代的限制，原来要求是2000年前建成的小区才能参与改造，现在放宽到2005年之前建成的小区也可纳入改造范围。相关部门对于改造内容也进行了界定，改造后要达到地下管网配套、地上设施齐备、空中建筑美观。其中，将优先保障公共部分的改造，要做好地下管网的铺设，解决好停车难、绿化差、环境乱等问题。

　　马永福说，我省老旧小区量多面广，改造资金需求量大，仅靠财政资金难以长期维持，因此要动员物业管理单位、小区居民等按“谁受益，谁出资”原则出资出力。所以小区居民筹措的资金越多，改造程度就会越深;如果筹资数额少，可能改造的就是一些基础性问题，比如只能进行地下管网改造和地面环境提升。

　　破解难题推动老旧小区加装电梯

　　昆明市盘龙区金康园小区建成于1998年，小区内有10栋高层住宅配备电梯，34栋多层住宅没有电梯。据小区业主委员会主任介绍，目前34栋多层住宅里的不少业主都有加装电梯的意愿，但因为涉及自筹资金问题，出现了很多的意见分歧。在得知有免费安装，有偿使用的共享电梯后，大家倾向于这种模式，业主委员会也开始积极联络，但因为涉及到电梯技术规格和各种审批流程，这项工作又停滞不前。

　　昆明市五华区凤翥尚居小区建成于2002年，由于小区内大多数住户是老人，居民加装电梯的意愿比较强烈，4栋2单元业主就率先统一意见，由三楼到七楼的10户业主自筹近40万元，在社区的帮助下，联系电梯公司，审批各种手续，2019年4月顺利安装电梯并投入使用。业主们表示，在办理加装电梯的过程中，感觉审批程序还是太复杂，同时希望国家能够出台补助政策，这将更有利于老小区推广加装电梯。

　　“在老旧小区改造项目内容里，加装电梯不属于强制性的改造内容，但是住建部门倡导、鼓励安装电梯。”马永福表示，老旧小区加装电梯有四个难题：一是政策问题多。加装电梯涉及到占用公用土地、施工许可办理、保障消防安全等许多政策性问题;二是技术难度大。老旧小区建筑结构老化，要安装电梯必须一幢房子一个技术方案，所以在技术上不论是施工企业还是电梯公司都面临比较大的难度;三是资金筹措难。加装电梯的费用主要由业主承担，而老旧小区住户收入普遍不高，老龄化严重，一次性承担数万元颇有压力。同时，社会资本不愿进入，政府专项资金原则上鼓励支持，但无力负担和兜底;四是意见统一难。加装电梯的前提条件是三分之二以上业主同意，不同楼层的业主诉求不同，三层以上业主都希望增设电梯，特别是一些居住在高层的老年业主愿望迫切，但低楼层业主担心噪音大，影响楼房结构、采光和通风，很多低楼层群众反对加装电梯。

　　对于这些实际问题，又该如何解决呢?马永福介绍，住建部门联合省级有关部门出台了《城市既有住宅增设电梯指导意见》，把政策性障碍全部消除了，要求相关部门不得再设置障碍，凡是有需求加装电梯的老旧小区都可以审批。同时，针对技术难度大的问题，住建部门也邀请了专家进行研究和攻关，现在很多老旧住宅安装电梯，在技术上已有所突破。

　　马永福表示，对于筹措资金难的问题，政府将在一定条件下对老旧小区加装电梯给予适当的补助，并加大引进社会企业的力度，推广“谁投资谁收费”模式。对于意见难统一的情况，住建部门建议要充分发挥基层组织的作用，我省正在探索居委会牵头协调老旧小区改造。玉溪市峨山彝族自治县在老旧小区改造工作中，就是由基层组织牵头，很多困难迎刃而解，改造工作进展有序。（记者  李翕坚）