蹄疾步稳谋发展 笃行致远开新局——云南“十三五”经济社会发展综述

　　云南省经济总量一举跃上2万亿元台阶，人均地区生产总值从全国平均水平的58.4%提高到67.6%，增长近10个百分点；城镇及农村居民收入提前实现“翻一番”目标，工业经济结构从“一烟独大”转变为烟草和能源两大支柱产业“双驱动”，现行标准下全省农村贫困人口全部脱贫……

　　回眸“十三五”，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，云南蹄疾步稳、稳中求进，实现了经济社会的历史性、跨越式高质量发展，全面建成小康社会胜利在望。

　　过去5年，是云南历史上经济发展最快、发展最优、发展最强的5年。“十三五”以来，云南省每年的经济增速都高于全国平均水平2个百分点以上，位居全国前列。经济总量排位从“十二五”末的第23位提升到2019年的第18位，前进5位。

　　这是民生福祉不断提高、改革开放不断深化、生态环境不断改善，民族团结、边疆稳定大好局面进一步巩固的5年，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　贯彻新理念经济发展更优质

　　“十三五”期间，面对既要高质量发展，又要高速度追赶的双重压力，云南如何跨越？怎样跨越？

　　5年里，云南以“弱鸟先飞，勇争一流”的信念高起点谋划，立足省情推动经济社会实现跨越式发展。

　　观大势、谋全局、闯新路，省委、省政府发展思路更加完善，发展举措不断创新——推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，“两型三化”发展思路确立，“云上云”计划、“五网”建设五年大会战全面启动；实施“十、百、千”项目投资计划，固定资产投资增速位居全国前列；着力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系……

　　“十三五”时期，云南省经济结构不断调整优化，新旧动能转化步伐加快，资源优势更好地转化为发展优势，经济实力迈上新台阶。2019年，云南经济总量达2.32万亿元，在实施大规模减税降费情况下，地方财政收入税收占比保持70%以上，实现了量质齐升。

　　今天，云南全部工业增加值突破5000亿元大关，增速位列全国第一梯队；民营经济突破万亿元大关，支撑全省经济“半壁江山”；八大重点产业和世界一流“三张牌”发展势头强劲，产业结构进一步优化；千百亿园区蔚然成群，产业集聚度得到明显提高。绿色铝、绿色硅等先进制造业快速发展，电力发展告别“水电弃水”时代。

　　今天，服务业撑起了云南经济总量的半壁江山，经济增长动力由主要依靠投资拉动，转变为消费和投资双拉动。2016年至2019年，社会消费品零售总额增长47.7%、外贸进出口总额增长了52.1%。“数字云南”建设迈出重大步伐，数字经济进入快速发展期，“游云南”“办事通”“云品荟”“云企贷”“办税费”等“一部手机”系列产品站上了行业制高点；2016年以来，全省信息产业主营收入年均增速超过20%，2019年达到1465亿元。

　　5年间，云南基础设施建设跑出“加速度”，实现历史性突破。以沪昆高铁、南昆高铁为标志，云南进入高铁时代，铁路运营里程达4031公里，县域高速公路“能通全通”工程基本完成，16个州（市）、110个县（市、区）实现高速公路通车，“十三五”新增高速公路5000公里，是“十二五”末通车总里程的1.25倍；中缅油气管道建成运营，云南告别缺油少气时代。

　　贯彻新发展理念，推动高质量发展，云南经济发展破浪前行，家底更厚实发展更优质，为云南省与全国同步全面建成小康社会交出了一份沉甸甸的云南答卷。

　　民生增福祉人民获得感更强

　　这是民生福祉持续提高，云南人民获得感、幸福感更强的5年。

　　2020年11月14日省政府发布消息，镇雄、会泽等9个脱贫攻坚“最后的硬骨头”退出贫困县序列。至此，云南88个贫困县全部退出贫困县序列，让贫困县数量居全国第一的云南，历史性地告别了延续千年的绝对贫困。

　　“十三五”期间，云南脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下全省农村贫困人口全部脱贫，150万人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，11个“直过民族”和“人口较少民族”实现整族脱贫，兑现了小康路上“一个民族也不少”的庄严承诺，创造了“百万大搬迁”“一步跨千年”的历史奇迹。独龙族群众在整族脱贫后，第一时间写信向习近平总书记报告喜讯。

　　“十三五”期间，全面建成小康社会取得决定性成就。云南省地区生产总值和城乡居民收入提前实现比2010年“翻一番”的目标，其中，地区生产总值于2016年提前实现“翻一番”目标，城镇、农村居民收入分别于2018年、2016年提前实现“翻一番”目标。“十三五”规划确定的28个经济社会发展主要指标，绝大多数已经完成或超额完成。城镇化进程加快，4年间常住人口城镇化率提高了近6个百分点，预计2020年可顺利跨过50%的门槛，全省一半人口实现在城镇居住。

　　5年来，顺应各族人民对美好生活的向往，云南不断增投入、保基本，补短板、兜底线，建机制、促公平，经济发展更具民生温度。大幅压减的行政经费被投入民生和社会事业，财政民生支出占比一直保持在70%以上。幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶持续得到加强。

　　2019年，全省居民人均可支配收入22082元，同比增长9.9%，增速高于全国平均1.0个百分点；全省居民生活消费支出15780元，同比增长10.7%，增速高于全国平均2.1个百分点；城镇、农村常住居民人均收入分别达36238元、11902元。

　　美丽彩云南山清水秀绿意浓

　　这是生态环境质量不断改善，生态文明建设实现历史性突破的5年， “美丽”正成为云南又一靓丽标签。

　　5年来，云南以“绿水青山就是金山银山”为行动指南，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，让七彩云南的绿色底色更加浓郁。

　　抚仙湖畔，依山傍水的澄江市小湾村民宿一房难求；洱海之滨，“靠水吃水”的大理市古生村村民，正收获着清澈湖水带来的“红利”；滇池岸边，海埂公园绿树成荫，专用步道上每天都有大量跑者呼吸着清新的空气，享受奔跑的乐趣……

　　5年中，九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”的彻底转变，洱海水质下滑趋势得到了根本性遏制，实现水质稳定向好；滇池水质持续改善，草海水质连续两年稳定在Ⅳ类，为30年来最好水平；全省劣Ⅴ类水质湖泊由2015年的4个减少到目前的1个。森林覆盖率达到62.4%，天然草原综合植被覆盖率达87.9%；州市政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.6%，空气质量指标连续3年达到国家二级标准，蓝天白云成为云南“标配”，生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设迈出坚实步伐。

　　到2019年，全省城镇污水处理率达92.8%，省级及以上工业园区全部建成污水集中收集处理设施，地级城市建成区黑臭水体整治消除率达100%，滇池流域、洱海流域率先实现污水收集处理全覆盖；建成生活垃圾填埋场128座，实现了所有县（市、区）全覆盖，无害化处理率达98.5%。至2019年底，全省湿地总面积61.4万公顷，已建设国家湿地公园18处，全省自然湿地保护率为52.96%。

　　今天，随着美丽云南建设深入人心，云南的天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了，争当生态文明建设排头兵的信心更足了。美丽云南，正成为人们理想中“诗意的栖息”之地。

　　末梢变前沿改革开放翻新页

　　这是发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的5年。

　　习近平总书记强调，“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放”。

　　5年来，云南主动服务和融入长江经济带、泛珠三角区域合作、西部大开发、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊等国家发展战略，抓住“一带一路”建设机遇，启动建设中国（云南）自由贸易试验区，改革开放翻开新的一页。

　　全面发力、重点突破，“放管服”改革持续激发市场活力，中国（云南）自由贸易试验区改革创新多点突破，开放型经济改革持续发力……

　　聚焦体制机制创新，让政府自身革命走深走实，全省“放管服”改革不断深化，“一颗印章管审批”和企业开办“一窗通”成为现实，财政支持市场主体资金基本实现网上申请、网上办理网上公示；“一部手机办事通”实现了19个办事主题663个事项“掌上办”，注册用户突破1100万人、业务办件量超过6300万件，被评为全国省级政府九大优秀政务App之一。

　　多点突破、纵深推进，中国（云南）自由贸易试验区106项国家改革试点任务全部形成工作方案，23项国家试点和11项省级试点改革任务取得突破，办理“证照分离”许可事项5385件，3个片区增量市场主体达2.17万户，实际使用外资2.2亿美元，占全省实际利用外资总额的92%。

　　政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，面向南亚东南亚“朋友圈”，彩云之南开放的大门越来越大，开放的步伐越来越快，开放的领域越来越宽。

　　2016年至2019年，云南省进出口总额由199.99亿美元增长至336.92亿美元；截至2019年，设立境外投资企业852家，累计直接投资113.7亿美元，涉及61个国家和地区。2015年以来，全省累计新引进42家世界500强企业，外来投资总量4.3万亿元，其中外资65.3亿美元。

　　今天，云南与35个国家缔结了96对国际友城关系，与9个国家建立了11个双边地方合作机制；建成7大类、17个开发开放合作功能区，拥有18个国家一类口岸。中越、中老、中缅国际通道高速公路云南境内段全面建成通车，铁路建设全面加快，通航点数居全国前列，澜沧江、湄公河国际航运通道实现了集装箱运输零突破。目前，云南与800多家境外银行机构畅通跨境清算渠道，跨境人民币业务覆盖境外90多个国家和地区，累计结算额突破4800亿元。

　　蹄疾步稳谋发展，笃行致远开新局。为满足新时代人民对美好生活的更高期待，全省上下正深入贯彻落实十九届五中全会精神，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”，全面推动云南在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，绘就更加壮美辉煌的七彩云南新画卷！（记者 李莎 段毅）