云南：利民解难提升群众安全感

　　我省户政管理“放管服”改革推进情况如何?人脸识别进入小区会不会泄露隐私?居住证到期未签注怎么办?12月3日，云南省公安厅治安管理总队总队长徐志勇率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　简手续提效率深化“放管服”改革

　　目前，我省户政管理“放管服”改革推进情况如何?

　　“全省推进户政改革的力度一直在加强，但仍存在一些堵点难点痛点问题，要通过‘放管服’改革进一步提高效率，切实提升群众的获得感。”云南省公安厅治安管理总队总队长徐志勇介绍，这几年来，群众在公安部门办事过程中都会感到，一是办事的方式选择多了，可以在网上办，也可以到窗口现场办，这得益于公安部门充分运用信息化手段，实现了户籍业务证明材料电子档案管理;二是办证简便了，以前要提供若干证明，现在办很多业务不用提交证明了。同时，自2009年起，省公安厅在全国省级层面率先开展了省内户口迁移网上办理，群众办理省内户口迁移落户时只需携带相关材料到迁入地派出所就可以“一站式”办理;三是通过改造居民身份证业务受理系统，实现云南省户籍居民在省内异地办理居民身份证时，可就地申领临时居民身份证，也可随后在全省任意一个可办理临时居民身份证业务的公安户政网点依法申领临时居民身份证;四是居民身份证申领、换领、补领，符合条件的就可以由30个工作日缩短至15个工作日办结，“绿色通道”由15个工作日缩短至7个工作日办结;五是下放了一批户籍业务审批权限，清理取消了9类证明材料涉及39类户籍业务，承诺57项户籍业务“最多跑一次”，实现37类户籍业务窗口即办即取。

　　“‘放管服’改革没有止境，公安部门将通过改革释放更多惠及群众的红利。”徐志勇说，近年来，我省在户政管理“放管服”改革方面采取了很多举措，比如流动人口暂住登记、新生儿出生登记、省内户口迁移、死亡注销等户籍业务以及身份证受理、挂失等高频、常用业务，实现了现场办结，其余户籍业务在公安机关调查核实后，均作出不超过5个工作日内审批办结的承诺。下一步，还要深化改革，开展明察暗访，加大督促力度，提升服务水平。

　　促规范重安防推进平安小区建设

　　“最近我们小区正在推行通过人脸识别进入小区，大家在认可人脸识别系统比较方便、物管也更容易管理小区的同时，也担心系统不安全或者隐私外泄，对此公安部门有没有相应的管理规范?”网友咨询。

　　徐志勇表示，目前，对人脸识别系统的管理还是有一些漏洞，包括法律法规滞后、监管措施不完善等，公安部门正在加紧推进对人脸识别系统的管理工作，比如小区物业管理当中的人像识别、智能安防系统将来要规范纳入到公安机关监管中。同时，公安机关还要监督相关的企业落实主体责任，确保业主信息不外泄。

　　“我家住在保利大家小区，小区连续两天被偷。感觉小区内保安很少，一个小区应该配备多少保安，有没有相关规定?”网友咨询。

　　昆明市公安局治安支队支队长纳涛介绍，这一案件发生后，辖区公安机关高度重视，第一时间安排人员到现场勘察、立案侦查，并根据保利大家小区的物管情况，召开了业主和物管公司负责人共同出席的沟通会，对保利大家物管进行了约谈，对存在安防技术不到位的情况，要求物管公司在本周内完成整改。保安的人数是根据小区大小，由物管公司进行成本核算后配备。案件发生后派出所与物管公司进行了沟通，督促物管公司加大相关投入力度。

　　纳涛表示，近年来，昆明市的治安案件发生率大幅下降，这与平安小区建设和巡逻防控体系建设密不可分。目前，昆明市正在开展全市“三查三告知一宣传”统一行动，在这项工作中要把物管公司及相关责任人的责任压实，及时发现、及时整改治安隐患，全面净化社会治安环境，增强群众安全感。

　　强服务惠民生让群众办事更方便

　　“居住证方便了异地居民，但是有效期只有一年，到期又要重新签注，云南能否延长居住证有效期?”网友咨询。

　　基层基础处一级警长杨力介绍，根据《居住证暂行条例》，全国公安机关统一设置一年的签注期，目的是为了让公安机关更好地掌握居住证持有人是否依然还在当地居住，便于提供相关的社会保障和公共服务。在我省，居住证持有人可以提前一个月进行签注，推迟两个月签注也不影响功能，可以有90天的时间进行签注。疫情期间，考虑到群众出行不方便，又延后了60天，就相当于在150天的时间内都可以在不影响居住证正常使用的情况下进行签注。如果居住证过期之后又来签注，也只是过期这段时间不连续计入，但是功能仍然可以恢复。此外昆明市还推出了安家昆明App，群众可以在网上进行签注，然后由社区民警上门核查。

　　目前，很受市民欢迎的“公安自助便民服务超市”建设推进情况如何?

　　制证中心主任杨郭华说，“公安自助便民服务超市”因为办理时限为全天24小时，办理过程中无需与民警接触且操作比较简单，业务涵盖居民身份证自助照相、自助申请、自助取证等，昆明市还可以为有需求的申请人打印户籍证明、暂住证明，很受市民欢迎。

　　杨郭华介绍，我省自2018年3月全面开展为群众提供“一站式、全天候”服务的“公安自助便民服务超市”建设以来，全省已建成160余个“自助超市”，覆盖129个县(市、区)政府所在地。在此基础上，公安机关积极与邮政公司及自助机供应商合作，于今年8月1日起开展自助机受理居民身份证邮寄到户服务。截至11月20日，全省共投入使用居民身份证自助设备340台，受理居民身份证申请业务46万余人，其中证件邮寄业务3.5万余人，发放居民身份证62.5万余张，服务群众200余万人次。目前，在每一个县级政府所在地的公安机关都有一个这样的“自助超市”，下一步还将加大建设力度，扩大覆盖范围。

　　重培训提待遇解保安老龄化难题

　　“我们小区保安年龄比较大，守大门还可以，但是巡逻、安保等工作，他们的体力各方面恐怕跟不上。”“小区如果真发生治安案件，保安年纪大手脚不麻利，反而还容易出安全事故。”不少市民反映小区保安年龄偏大的问题。

　　根据《保安服务管理条例》第十六条规定，年满18周岁，身体健康、品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。由于国家现行的保安管理规定并没有对保安人员的年龄上限做出相关限制，很多中老年人因为保安工作相对稳定，就算工资不高也愿意加入保安行业。

　　云南众安保安服务公司总裁朱邦瑞说，安保方面的待遇上升空间不大，待遇低人员流失就比较严重。很多农村来的年轻人把保安工作当成进入城市的跳板，熟悉城市后，往往就选择从事其他工作。

　　如何破解小区保安老龄化问题，更好地让保安人员维护好居民小区的安全。相关从业人员和市民都提出了一些意见建议。

　　朱邦瑞说：“希望主管部门从政策方面给予支持，对涉及保安的相关费用进行帮扶减免。”

　　市民王先生建议：“希望主管部门对保安公司提出一些具体的要求，增加年轻保安的比例。”

　　徐志勇表示，保安行业确实需要逐步规范，物业公司选择哪一类保安，保安的年龄有多大，要根据具体的工作岗位进行确定，有的岗位年龄大一点也能胜任，但是有些岗位年纪大就有可能胜任不了。物业公司要切实履行安全主体责任，按照实际情况雇用符合条件的保安人员。当然，物管公司要聘请并留住年轻保安，费用就相对比较高，业主要交纳的物管费就要增加，这也需要双方进行沟通协商。

　　徐志勇说，公安机关对保安服务有指导职能，为推动行业良性发展将对保安进行职业技能培训，设立相应的准入门槛，推动提升保安行业的社会地位和待遇，从而让更多的年轻人愿意从事保安工作。另外，从当前的发展趋势来看，保障小区安全还要推行技术防范，对老旧小区进行智能化升级改造，才能营造和谐稳定的社区环境，提升社区居民安全感。（记者  李翕坚）