交通强国试点！大滇西环线交旅融合发展迎来利好

　　12月11日，交通运输部网站发布《关于云南省开展大滇西环线交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　原则同意在以下几方面开展试点：大滇西环线交旅融合发展、昆明机场一体化规划设计和协同建设、数字交通建设、昆明市交通运行智能化水平提升、昆明市智慧停车水平提升……

保山市委宣传部供图

　　什么是交通强国建设试点？

　　2019年，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。为加快建设交通强国，交通运输部会同有关部门组织开展了交通强国建设试点工作，就是要在重点领域、急需领域或关键环节实现率先突破，形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果，全面带动交通强国建设。2019年底，云南省被选定为交通强国第二批试点省份。

图源：云南日报

　　值得一提的是，此次《意见》中，对大滇西环线交旅融合发展，提出了新的要求。一批高速公路、铁路线路、机场，将进一步建设、完善，一起来看看！

图源：云南日报

　　

大滇西环线交旅融合发展试点内容及实施路径

　　1.完善公路环线

　　加快推动“大理—丽江—香格里拉—德钦—贡山—福贡—泸水—腾冲—梁河—盈江—陇川—瑞丽—芒市—保山—大理”大滇西旅游公路环线建设；

　　推进香格里拉至丽江高速公路、泸水至腾冲公路、腾冲至陇川高速公路和怒江美丽公路建设；

　　完善环线内部路网，推动环线内县域高等级公路互通、所有乡镇硬化公路连通。

腾（冲）陇（川）高速公路 德宏州委宣传部供图

　　2.加快推进国际国内通道建设

　　以大滇西旅游环线区域为核心，加快推动公路网与省内各地、周边省域、毗邻国家互联互通。

　　加快孟中印缅、中国—中南半岛国际公路运输走廊建设，推动中缅印、中缅、中老泰、中越通道境内段贯通，加快建设墨江至临沧和临沧至清水河高速公路，以及大理至临沧、云县至保山、腾冲至猴桥、文山至天保、景洪至打洛等国家高速公路建设。

　　推进京昆公路通道建设，提升沪昆、汕昆、银昆、杭瑞公路通道能力，加快广昆公路通道建设，稳步推进滇藏公路通道，实施沿边公路通道贯通工程。（以上通道、公路均指云南省内线路）

　　3.建设铁路精品线路

　　打造“大理—丽江—香格里拉”和“大理—保山—瑞丽”两条铁路精品线路。

奔驰在云岭大地上的动车

　　4.提升航空服务水平

　　推进新建怒江民用运输机场、贡山和昌宁通用机场，以及丽江、迪庆民用运输机场改扩建工程等项目前期工作，推动保山民用运输机场改扩建工程建设。

　　推进大滇西旅游环线机场开通至国内重点城市航线，推进环线内机场间新开环飞航线，逐步发展环线内通用航空短途运输。

　　5.提升交通基础设施旅游服务功能

　　推进美丽公路、美丽铁路建设，推动设施与周边环境协调发展。

　　加快推进高品质服务区建设，推动服务区景区化，打造一批A级以上景区式服务区，推进公路沿线旅游厕所建设，开展公路路域环境整治，全面提升公路沿线服务品质。

　　优化设计铁路车站站房、站前广场、进站道路等，开展铁路红线外安全隐患整治和绿化美化。

　　建设综合客运服务平台，推动综合交通旅客联程运输，探索普铁开行动车或开行“慢火车”等旅游交通产品。

预期成果

　　通过1—2年时间

　　大滇西环线交旅融合发展取得初步成果，建成贡山至泸水二级公路、丽江至香格里拉高速公路等“美丽公路”以及丽江至香格里拉铁路、大理至保山铁路等“美丽铁路”。服务区景区化水平提高，路域环境不断改善，公路、铁路沿线景观品质提升。

　　通过3—5年时间

　　大滇西环线交旅融合发展格局基本形成，旅游交通基础设施网络“快进”“慢游”层次分明，完成泸水至腾冲公路、丽江机场三期建设，交通基础设施旅游功能进一步拓展。综合交通运输通道取得显著成效，辐射南亚东南亚能力显著增强。在美丽公路、美丽铁路建设方面取得典型经验，并形成设计指南。在通用航空低空飞行管控模式方面取得典型经验，并形成指导意见、实施指南等。

　　除此之外，交通强国建设云南省试点，还有这些主要任务：昆明机场一体化、数字交通建设、昆明市交通运行智能化水平提升、昆明市智慧停车水平提升。

昆明机场一体化规划设计和协同建设试点内容及实施路径

　　以昆明长水综合交通枢纽为载体，开展交通换乘中心（GTC）一体化设计，探索人车分流、动静分离，推动不同交通方式无缝衔接。

　　有序组织机场综合交通枢纽建设，推进机场工程、高铁工程、轨道工程、公路工程协同建设。

　　探索开展多层立体融合下交通、市政和建筑工程的设计方案、技术标准研究。

　　构建昆明国际航空枢纽建设决策、协调、执行协同机制，保障综合交通枢纽一体化规划设计和协同建设高效推进。

昆明长水国际机场 孙晓云 摄

预期成果

　　通过1—2年时间

　　建立综合交通枢纽建设协调机制，昆明长水机场特大桥桥上工程与明挖车站工程以及机场工程、轨道交通、高速公路高效推进，在综合交通枢纽协调机制运转方面取得典型经验，并形成指导意见、工作指南等政策成果。

　　通过3—5年时间

　　昆明长水机场服务水平不断提升，在超大型高原机场多跑道运行模式标准方面取得有益探索。

　　实现渝昆高铁先行进场，完成长水机场特大桥桥上工程，在高铁高速度下穿机场关键技术问题研究方面取得有效成果，力争形成标准规范等有效实践经验。

数字交通建设试点内容及实施路径

　　1.构建路网感知体系，推动交通运行监测管理模式创新

　　推动交通基础设施与交通感知网络同步建设，加快推动铁、公、水、航、邮交通基础设施规划、设计、建设、养护、运行管理与服务全要素、全周期数字化。

　　以昆明—大理—丽江—香格里拉智慧高速为依托，推动建立智慧高速云图、高速大脑管控平台、一机畅行服务平台，推动交通基础设施全面感知、泛在互联。

　　2.建设互联网+数字监管体系，加快提升政务服务能力

　　以智能交通为手段，以数据为驱动，提升交通智能化精细管理水平，推动交通运行、监管数字化。

　　建立综合交通建设项目全生命周期数字化监管平台，提升在役在建项目质量安全数据监测、汇总和分析能力。

　　构建综合交通运行数字化监测平台，打造综合交通运输运行监测与指挥调度中心，提升综合交通运输运行态势感知能力。

　　推进交通政务“一网通办”系统工程，提升便利化水平。建设综合交通运输数字化执法平台，实现移动执法终端覆盖到县级行政区域。

　　建设综合交通运输数字化信用平台，做好信用数据交换和“一网归集”，实现全省行业信用评价统一管理。

　　3.融合线上线下资源，提升交通出行服务能力

　　打造“游云南”交通出行版块，推动交通出行数据资源与“游云南”平台对接，全面提供区块链+电子客票、高速公路服务区、停车场、公共交通等综合交通信息服务。

　　推动交通出行服务信息整合，强化企业间信息互通，加强各类交通枢纽信息服务和系统数据共享协同。

　　推进出行服务综合体验提升工程，探索基于北斗技术的无站自由流收费，加强与移动支付机构合作，推动支持多种支付方式的公共交通便捷全覆盖，加快推动交通“一卡通”全覆盖。

　　4.整合物流数据资源，推动物流降本增效

　　建设信息共享、全程可视、智能可控的货运云平台，加快应用货运电子运单。

　　打造基于区块链的物流生态平台，促进综合运输各类信息多源数据融合，推动物流链各环节信息互通与资源共享。

　　建设物流运行监测与信息服务系统，提高物流业及各类行业运行状况掌握能力，提升科学决策能力。

　　5.加强应急指挥闭环建设，提升交通安全应急能力

　　打造铁、公、水、航、邮一体化综合交通运输运行协调和应急指挥体系，提升运行监测、协调指挥和应急调度能力。

　　建设安全生产监管监察和质量监督信息系统，推广智能化安全装备应用，提升工程建设、道路运输、公路运营领域等重点领域安全监管信息化能力。

预期成果

　　通过1—2年时间

　　交通基础设施全要素、全周期数字化基本实现，在综合交通基础设施数字化建设与运行监测方面取得典型经验，并形成意见指南、工程规范等政策成果。

　　“互联网+数字监管”体系基本建成，在综合交通建设、运行监测、行政审批、执法、治超、信用等数字化政务管理方面取得典型经验，并形成意见指南等政策成果。

　　基本建成线上线下资源融合的出行服务体系，出行便捷水平大幅提升，在多源交通服务信息资源融合、线上线下服务资源与大数据整合方面取得典型经验，并形成指导意见等政策成果。

　　通过3—5年时间

　　基本建成综合交通大数据中心和物流大数据信息生态圈，在物流信息数据全链条一体化建设方面取得典型经验，并形成实施意见等政策成果。

　　基本建成交通安全应急指挥闭环体系，在安全应急和安全保障技术创新探索上取得突破，在交通安全终端系统、指挥调度系统、集群通信系统、卫星通信系统、无人机系统的安全闭环体系应用方面取得典型经验，并形成相关政策成果。

昆明市交通运行智能化水平提升试点内容及实施路径

　　1.推动交通信息化标准体系建设

　　推动数据共享技术管理、综合交通运输监测指标体系、公众出行信息发布等技术标准化，规范行业信息化项目建设。

　　2.推进交通信息化平台建设

　　夯实数据采集基础，整合现有信息化数据，建设昆明市交通数据中心、行业监管业务平台、重要对象实时监测预警平台、决策分析支持平台与主指挥中心场所。

资料图 图源：“云南交警”微信公众号

　　3.加强交通数据资源整合

　　加大信息化基础设施投入力度，提升行业信息化水平。推进与市级数据交互平台、省级数据中心接口对接，推动跨部门数据资源共享与业务协同。

　　4.深化交通数据创新应用

　　充分利用云计算、大数据等技术，加强面向行业监管、监测预警、指挥调度、决策分析、信息服务的数据应用。建设行业监管辅助系统，提升业务处理数字化水平。

　　加强客运运力监测，优化调整客运班线，探索保持客运运力供需平衡。打通市级综合交通应急管理数据共享及管理通道，构建应急案例库学习、管理、分析模型，建立应急管理事件库、专家库、辅助查找库。

预期成果

　　通过1—2年时间

　　昆明市综合交通运行智能化水平有效提高，在城市综合交通运输、城市公共交通、重大节假日客流等方面的运行监测分析取得显著进展，并形成相关研究成果。

　　通过3—5年时间

　　昆明市综合交通运行智能化水平显著提升，在综合交通大数据共享管理、综合交通运输监测指标体系、公众出行信息发布等方面研究取得重要突破，并形成相关研究成果。

　　基本建成昆明市“人、车、路”协调运行综合交通智能化体系，城市交通系统整体运行效率不断提高，民众出行服务满意度普遍增强。

昆明市智慧停车水平提升试点内容及实施路径

　　1.打造智慧停车信息平台

　　整合昆明市各类停车场（库）车位信息资源，构建智能停车场（库）综合信息管理系统系统。完善交通出行信息引导系统建设，推动线上线下多渠道静态交通资源信息引导。

　　以“车位信息共享”为重点，加强昆明市信息共享，充分依托私有车位、公有车位及其他车位，有效提高车位利用率，降低停车场运管成本。

　　2.提升停车管理水平

　　依托城市智慧停车信息平台，加强大规模机动车用户出行数据分析能力建设，提升出行预判能力，提高停车场规划、建设和管理精细化水平，提升城市交通整体运行效率。

　　优化停车流程，提高停车位信息快速获取能力，增强车位数据可获得性和精确程度，提升社会用户停车体验。

预期成果

　　通过1—2年时间

　　建成一套集路内、路外一体化管理的城市智慧停车信息平台，100个停车场、5万个以上泊位接入信息平台，建成运营共享泊位5000个。

　　昆明市内停车场逐步接入智慧停车信息系统，初步形成区域内停车资源联网共享。

　　通过3—5年时间

　　昆明市智慧停车智能化水平明显提高，城市空闲停车位利用率显著提升，静态交通资源得到充分共享，停车衍生服务型产业逐步形成。

　　1000个停车场或20万个以上泊位接入城市智慧停车信息平台，建成运营共享泊位1万个。

　　在智慧停车建设路径方面取得典型经验，并形成意见、指南等政策成果。

　　交通基础设施建设滞后是制约云南经济社会发展的突出短板之一，如今蜿蜒的高速公路在云岭大地上穿梭舞动。

滇中新区交通四通八达 周凡 摄

　　尤其是今年，云南各地撸起袖子加油干，签订责任书，立下军令状。

项目加速

　　日前，云南交投集团签下了军令状：

　　今年确保建成1500公里高速公路

　　11月26日，云南省交通投资建设集团有限公司召开了县域高速公路“能通全通”工程收官决战布置会，要求集团上下进一步学习贯彻党的十九届五中全会精神，压实责任、振奋精神，一鼓作气向“能通全通”全年目标发起冲锋，全面建设品质工程、安全工程、绿色工程、样板工程，确保2020年12月31日前建成1500公里，完成全省3000公里50%的年度目标任务，全力支撑云南省高速公路总里程突破9000公里大关。

滇中城市经济圈高速公路网（功东高速）

　　随着县域高速，“能通全通”工程全面推进，云南多条高速正在如火如荼的建设中，来看看有经过你家乡的吗？

　　施链高速：第一座桥梁吊装完成

　　日前，施甸县在建的施链高速（施甸至链子桥）第一座桥梁老窑山大桥桥梁吊装完成，第一条隧道两碗水隧道顺利贯通，为施链高速公路全线建成通车奠定了坚实基础。

　　与施链高速第一座大桥桥梁吊装同步完成的，还有施链高速两碗水隧道，这是施链高速开工建设以来首条贯通的隧道，比原计划工期还提前了30天。两碗水隧道位于施甸县旧城乡李来村境内，左幅288米，右幅283米，虽然路途不长，但施工难度系数较高，风险较大。

　　施链高速公路是《云南省中长期高速公路网规划布局（2016年-2030年）》中“五纵五横一边两环二十联”中云龙至勐简联络线的一段，是云南省高速公路网重要组成部分，也是杭州至瑞丽高速公路（G56）的纵向连接线，总长约82公里，总投资145.1亿元。主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时。

　　宁永高速：永胜特大桥左幅梁板吊装完成

　　12月10日，宁蒗至永胜高速公路项目控制性工程永胜特大桥左幅T梁吊装顺利完成，打通了永胜西立交到永胜北立交的通道，为下一步施工材料运输提供了极大的便利。

　　宁永高速起点位于丽江市宁蒗县城东北侧仁和村，止点位于永胜县南侧大厂村，路线主线全长100.357公里。三条连接线长6.683公里。主线采用双向四车道高速标准，设计速度80公里/小时，路基宽度为25.5米，汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。全线设置互通式立交8处、收费站9处，同步建设三条连接线，沿线设综合服务区2处、停车区1处。

　　建成通车后从宁蒗到永胜只需1小时左右，比通车前行驶时间缩短近2个多小时。

　　玉楚高速：许家坝大桥顺利完成架梁

　　12月10日，随着最后一片梁板精准安装落位。历经128天的艰苦奋战，玉楚高速许家坝大桥顺利完成架梁施工。

　　许家坝大桥由中铁建工集团有限公司承建，该项目位于玉溪市易门县境内，大桥全长480米，双向6车道，桥面宽15.5米，共架设161片T梁。全桥40m以上高墩10个，60m以上墩高4个，最大墩高77.6m，是标段内控制性工程。

　　玉楚高速公路是《国家公路网规划》中广昆高速联络线弥勒至楚雄高速公路的重要组成部分。该线路起于玉溪市研和镇多依树村，止于楚雄市大坝村。主线全长190.597公里，设计速度100公里/小时。建成后将打通玉溪至楚雄的快速通道，对推进滇中地区经济建设将起到重要作用。

　　墨临高速：最长隧道双幅贯通

　　12月6日，墨（江）临（沧）高速公路五老山特长隧道全线双幅贯通。该隧道是墨临高速难度最大的重点控制性工程，也是全线最长且地质条件最复杂的隧道。

　　墨临高速是杭（州）瑞（丽）高速G56中天保至猴桥联络线(G5615)的组成部分，也是云南省“9210”干线公路网的组成路段，建成后将结束临沧市不通国家高速路网的历史。

　　宣杨高速：最长隧道双幅贯通

　　11月30日，宣（威）杨（柳）高速公路竹园隧道双幅贯通。该隧道是宣杨高速的两个控制性工程之一，也是全线最长隧道。

　　宣杨高速由中国能建葛洲坝集团投资建设，是云南省道网规划（2014年—2030年）威信—镇雄—威宁—宣威高速公路（S11线）中的一部分，通车后将大大缩短从宣威进入贵州的行车时间，加强云南与黔、川、渝等省市间的联系。

　　云南的交通史，记录和守望着云南的发展史，放眼未来看交通，云南一通百通。

　　（整合自交通运输部网站、云南省国资委、云报客户端）