云南：改造“面子” 提升“里子”

　　作为联系大中小城市与小城镇、广大农村的重要节点，县城的发展对推进新型城市化起到至关重要的纽带作用。2019年，云南省作出建设“美丽县城”的决策部署，力争用3年时间，打造一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。一年多来，全省各地围绕“城市让生活更美好”目标，积极推动“城市更新”，效果初显。然而，仔细品味这些“美丽县城”发现，在注重干净整洁“面子”改造的同时，却忽略了特色内涵的“里子”提升。近日，省政协在昆明召开“建设干净宜居特色的美丽县城”专题协商会，委员、专家们把脉支招、积极建言。

　　升级县城“颜值” 不断加码“美丽”

　　宽敞的干栏式民居错落有致，披红吐绿的花草馥郁芬芳，四通八达的道路平坦整洁……在穿城而过的威远江边，李其华对景谷傣族彝族自治县的变化感慨万千：“以前没法进到这里玩，都是荒地和田，江边茅草也很深。现在好了，建设得干净、漂亮，我每天都会到这儿来走路、跑步，锻炼身体。”

　　无独有偶，从小生活在昌宁县的李艳，也见证了家乡从失去“味道”又慢慢恢复如初的变化过程。

　　“现在天更蓝水更清，飞走的鸟儿又飞回来了，像一幅‘田在城中、城在田中’的优美画卷，是一个来了就不想走，留得住乡愁的地方。”协商会中，背靠家乡的好山好水，李艳通过视频连线向大家讲述昌宁县城的变化。

　　自2019年启动“美丽县城”建设以来，云南省各地大力推进“厕所革命”、整治农贸市场、改造老旧小区、开展绿化美化行动……一批像景谷、昌宁这样多彩斑斓的“美丽县城”不断涌现，安宁、腾冲、石屏等20个县(市)被授予第一批“云南省美丽县城”称号。

　　省发改委副主任周民欣介绍，云南省针对性常态化开展项目谋划储备和资金争取，截至2020年上半年，累计安排中央预算内投资148.53亿元，专项债券609.48亿元，支持各地“美丽县城”建设。

　　从土屋到楼房，从泥泞小路到平整马路，从灰暗脏乱到绿树成荫鲜花满地……一年多来，全省各县城“颜值”持续升级，“美丽”不断加码。

　　在肯定成绩的同时，“美丽持续升级，但县城特色却慢慢变得‘模糊’”的看法，成为了委员、专家们的共识。大家认为，如今走进“美丽县城”细细品味，大多数只是“面子”有光，“里子”却不亮，离真正的“美丽”还相去甚远。

　　“特色与内涵是美丽县城永恒的生命力，应保持真实性、完整性和延续性……”省政协人资环委主任冷华介绍，在调研中发现，个别地方热衷于要政策、上项目、争资金，热衷于建大马路大广场，相互模仿、千城一面、同质现象较为突出。此外，规划刚性妥协于项目建设、城市管理粗放等问题也交织其中，让“美丽县城”建设浮于表面。

　　推动“面子”和“里子”齐头并进

　　一个人有精气神，才会朝气蓬勃。同样，城市有了精气神，才会有内在美，才能活力四射。与会委员、专家们一致认为，只有以基础设施为底气，以绿色生态为底色，以历史为底蕴，以规划为龙头，以功能完善强基础，以生态建设提颜值，以文化增内涵，以智慧服务提品质，推动看得见的“面子”和看不见的“里子”齐头并进，才是真正的“美丽县城”，才能聚人气、展朝气。

　　巍山彝族回族自治县政协副主席杨春玉建议，推进“多规合一”，强化规划的严肃性，强化规划执行，形成“一张蓝图干到底”的规划管理机制，统领“美丽县城”建设工作科学推进。

　　昌宁县政协人资环委主任杨正明认为，“干净整洁”只是标配，“识别度”才是标尺。他提出，要把握“专业性”，强化特色要素支撑，体现城市特质;把握“融合性”，打造城市外在美，实现“景”相连成“风景”，培育成“风尚”提升内在美;把握“协调性”，不搞大拆大建，不盲目追求“高大上”。

　　凤庆县住建局局长杨喜庆说，“识别度”需要通过自然条件、山水格局、产业特色等一体化实现，“要找到合适的方式，彰显本地区的悠久历史和发展历程”。

　　不仅要“形象美”，“美丽县城”更要“功能全”。云南省生态环境科学研究院教授级高工卢云涛提出，要全面系统地考虑生物流量、水体生态修复，整体统筹县城周边的乡村生活污水处理设施建设，分区分批分步梯次推进生活污水治理工作。

　　“要考虑城市建设和排涝设施建设同步实施，避免‘城市看海’的内涝困局，让做好地下管网这样的‘隐形工程’变成‘显性政绩’。”九三学社云南省委参政议政工作委员会主任刘寒雁建议。

　　“加快互联网+覆盖和运用，尽可能地将医疗、教育、文旅康养等项目融入智慧化应用，用‘智慧美’增强‘地区竞争力’。”省政协常委、九三学社云南省委会专职副主任解丽平认为，“美丽县城”更需要“智慧美”“品质美”。(记者 张潇予)