云南水利扶贫精准有力 1950万农村人口饮水安全得到保障

　　“十三五”期间，全省水利系统认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府和水利部有关水利扶贫工作部署，理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，聚焦深度贫困地区，着力解决饮水安全等水利短板弱项。

　　2016年至2020年10月底，全省农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资118.3亿元，巩固提升了1950.8万农村人口的饮水安全保障水平，其中建档立卡贫困人口280.5万人。

　　全力推进农村饮水安全工程助推脱贫攻坚

　　2017年5月18日下午，随着燕子崖提水工程南坡村分水池闸门缓缓开启，自来水喷涌而出，水流的哗哗声与村民兴高采烈的笑声、欢呼声交织在一起。这是鹤庆县全力推进片区饮水安全工程助力脱贫攻坚的一个缩影。

　　鹤庆县国土面积中山区占比高达89.7%，属典型的山区县，境内山脉纵横交错，跨度广、高程大，水资源分布极不均衡，尤其是高程大的山区乡镇缺水严重、旱灾频繁。自脱贫攻坚工作开展以来，面对县内六合片区、松桂东片区、黄坪下片区和水井奇峰片区严重缺水的现状，鹤庆县始终坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，下决心解决4大片区饮水安全保障问题。“过去我们喝的水是蓄洪积下的地窖水，遇到天干时节，还要到20多公里外的地方拉水，一辆拖拉机拉3立方米水，要支付运费160元左右，成本实在太高。”南坡村瓦义自然村小组长绞伟军说，“现在实施提水工程太好了，自来水到我们家门口，能喝上清洁、甘甜的山泉水，真幸福。”

　　在云南，水资源丰富但工程性缺水的问题长期存在。为解决这一问题，“十三五”期间，全省各地高位推动、落实资金到位，让长期缺水致贫的地方焕发出新的活力。

　　省水利厅主要负责人表示，《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》的印发，进一步明确了州（市）、县（市、区）政府农村饮水安全保障主体责任和省直有关部门农村饮水安全脱贫攻坚责任。各地根据制约农村饮水安全的因素，因地制宜采取精准措施，对水量不足的采取新建水源工程、联网供水、改扩建水厂等措施，增加供水和输配水能力；对水质不达标的则更换水源或配套净水消毒设备等；对用水方便程度不达标的就配套供水管网、新建分水建筑物等；对供水保证率低的即增加水源、更新改造管网、完善配套设施等予以解决。

　　5年来，云南省共争取农村饮水安全巩固提升中央预算内投资23.62亿元，省级落实补助资金15.97亿元专项用于农村饮水安全，各地认真落实扶贫资金整合政策，加大农村饮水安全项目资金整合力度，与中央、省级投资形成合力，为解决全省建档立卡贫困人口饮水问题提供了有力的资金保障。

　　2016年至2020年10月底，农村集中供水率从2015年底的83%提高到96%，自来水普及率从2015年底的77.7%提高到94%。全省农村饮用水水质合格率明显提升，提前完成了省政府批准的《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》目标任务，有力有效助推了全省脱贫攻坚工作，也为实现全面小康奠定了坚实的水利基础，提供了扎实的饮水保障。

　　加快补齐深度贫困地区水利基础设施短板

　　农田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基础设施建设，与巩固脱贫攻坚成果密切相关。

　　5年来，省水利厅全力推进贫困地区特别是深度贫困地区水利基础设施建设，研究制定了《关于打好深度贫困地区产业就业扶贫攻坚战三年实施方案（2018-2020年）》等文件，对深度贫困地区给予倾斜支持，着力解决瓶颈制约问题，筑牢脱贫攻坚水利基础。

　　“十三五”期间，云南省资金项目优先向深度贫困地区倾斜，下达深度贫困地区中央和省级水利投资128.3亿元，下达云南“三区三州”中央和省级水利投资30.7亿元；加快贫困地区农田灌排工程建设，完成了贫困地区规划内大中型灌区续建配套与节水改造建设任务，做好灌溉供水保障服务，促进群众增产增收。全省共下达贫困县重点中型灌区节水配套改造项目建设资金8.39亿元，立项实施重点中型灌区改造项目38个。新增恢复灌溉面积35.74万亩，改善灌溉面积98.71万亩；大力开展病险水库除险加固和山洪灾害防治，共下达山洪灾害防治项目建设资金3.917亿元，向贫困地区加大投资力度，共实施中央投资的小型病险水库除险加固496座；深入实施贫困地区小流域综合治理等水土保持重点工程，通过积极争取，全省有65个县进入《国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案》。

　　2020年，水利部网站对“大禹水利科学技术奖”形式审查结果进行公示，云南省陆良县恨虎坝中型灌区创新机制研究获科技进步奖一等奖。陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目是国家级农田水利改革试点之一，按照“先建机制，后建工程”的总体思路，充分发挥农业水价的杠杆作用，吸引社会资本和市场主体参与农田水利设施建设、运营和管理，有效破解农田水利建设和管理“最后一公里”问题。

　　“十三五”期间，像恨虎坝一样的试点项目还有很多，云南省不断提升农村饮水安全管理水平，实现农村供水工程建得成、管得好、长受益。恨虎坝工程投入运行以来，机制基本落地生效，实现了“政府节水、企业盈利、群众增收”三方共赢的预期效果。

　　解决水问题助力石漠化片区脱贫

　　西畴县三光片区因“三光三光，树林被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”而得名。三光片区属于典型的石漠化低产区重点贫困地区，过去由于水源工程缺乏和抵御自然灾害能力较弱，灌溉方式主要为“望天”灌溉和群众拉水灌溉，田间工程配套设施严重缺乏。

　　为从根本上破解三光片区基础设施、产业发展的瓶颈制约，2016年，西畴县坚持精准扶贫和区域发展相结合，重点组织实施八大工程。三光高效节水灌溉示范项目作为八大工程的重要实施内容，主要通过“小水网”建设，提高水资源利用率，逐步实现水资源可持续利用和水生态修复、调整产业结构、发展地方特色经济。

　　2016年以来，通过在三光片区开展坝连泵、泵连池、池连管、管连田的输水连通等工程后，三光片区农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、经济效益明显增加，实现新增节水灌溉面积5100亩，改善农业基本条件、提高作物灌水的保证率等。

　　“十三五”时期，云南省针对石漠化片区缺水导致产业空白、发展迟缓等问题，建立了水利、林草部门牵头工作机制，完善省级部门协调协商机制，形成了部省州县四级联动、督促检查、信息沟通、联席会议等机制，每年牵头召开石漠化片区区域发展与脱贫攻坚推进会议，收集片区各县项目资金需求，协商省级有关部门并报国家有关部委给予支持。加强水利基础设施建设，大力实施水源工程、山区“五小水利”工程、节水灌溉工程，着力缓解水资源“瓶颈”。

　　期间，石漠化片区水利建设取得实质进展。文山州德厚水库下闸试蓄水，摆依寨等8件水库大坝封顶，阿香等10件水库主体工程完工，新开工富宁碗厂、竹林湾水库除险加固项目和阿三龙、八宝中型灌区建设，清水河水利枢纽、暮底河水库扩建工程前期工作有序推进。2016年至2020年，全省共计下达石漠化片区资金65.2亿元，水源工程方面共下达36.66亿元，江河治理方面共下达6.98亿元，农村饮水安全投资下达7.68亿元，其他13.88亿元。（记者 王淑娟）