云南构筑沿边开放新高地

　　原标题：构筑沿边开放新高地——云南推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设综述

　　云南的优势在区位，出路在开放。

　　2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。

　　2020年1月，习近平总书记再次考察云南，明确指出云南要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通。

　　殷切嘱托，成为全省干部群众将开放蓝图转化为美好现实的不竭动力。云南全省干部群众上下同心，在开放的大道上只争朝夕、笃定前行。

　　如今，云南把深度融入新发展格局同共建“一带一路”走深走实和长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接起来，以建设中国面向南亚东南亚辐射中心为引领，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，全力构筑对外开放新高地，奏响和合新乐章。

　　更大的气魄 越山跨海

　　2020年12月20日，由滇老共同投资建设的老挝首都万象至中老边境磨憨磨丁口岸高速公路万象至万荣段建成通车，结束了老挝不通高速公路的历史。

　　2021年1月10日，中缅合作开展缅甸曼德勒-皎漂铁路项目可行性研究谅解备忘录签署仪式在缅甸内比都举行，中缅铁路建设迈出重要步伐。

　　沿着习近平总书记指引的方向，围绕一个“通”字，云南深入推进内引外联的基础设施建设。

　　不懈奋斗，成绩斐然。

　　云南“八出省五出境”铁路通道建设加快推进，中老铁路预计今年建成通车;“七出省五出境”高速公路主通道基本成型;面向南亚东南亚空中运输通道布局逐步形成，航线基本实现南亚东南亚国家首都全覆盖;水路“两出省三出境”通道加快构建;与周边国家的能源、通信互联互通持续拓展。

　　一个山区面积占国土总面积94%的省份，何以如此奇迹般地创造了联通世界的大通道。

　　这里，既有“优势在区位，出路在开放”给予云南的信心和决心，更有“我们要携起手来，共同应对风险挑战，共同加强合作沟通，共同扩大对外开放”的中国方案激发出的创新活力。

　　云南与南亚东南亚的互联互通水平大大提升，成为支撑高水平对外开放的血脉和经络。随之而来的是，区域内生产要素的流动更加自由便利。

　　2020年1至9月，全省进口、出口整体通关时间较2017年分别压缩86.46%和96.26%。国家5A级物流企业由1户增加至8户，全省“走出去”从事跨境物流的备案企业达20户。

　　2021年，围绕加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心以及《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“加快互联互通国际大通道建设”的目标，云南各级干部群众激扬雄心壮志、继续奋斗、勇往直前。

　　当云南的互联互通网络不断延伸，老挝姑娘宋朋正抓紧时间接受专业培训，为成为中老铁路上第一位女火车司机而准备着;尼泊尔商人拉玛盼望当地的特色商品更快地进入中国市场……云南将继续以“路”的畅通，推动与各国产业链、供应链、价值链实现更深度的融合以及与各国朋友的民心相通。

　　更宽的视野 合作共赢

　　“我的人生规划里，有一个不变的关键词是‘云南’。”在云南生活多年的孟加拉国人纳什尔·尤玎，另一个身份是昆明跨桥咨询有限公司首席执行官。他密切关注中国(云南)自由贸易试验区建设，正在打造服务于云南及东南亚、南亚农户的线上农产品平台。

　　立足云南的强烈合作意愿，来自于对云南的开放和云南市场的看好。

　　云南，是“一带一路”建设、长江经济带发展的重要交汇点，是中国与南亚东南亚国家和地区交流交往的开放门户。随着《区域全面经济伙伴关系协定》的签订，云南更是联结中国与协定成员国之间的便捷通道。

　　接续奋斗，亮点频现。

　　更加主动地扩大开放，成为云南的新姿态。

　　目前已形成以中国(云南)自由贸易试验区为引领，以昆明、曲靖、蒙自、嵩明杨林和大理5个国家级经济技术开发区为带动，以瑞丽、勐腊(磨憨)2个国家级重点开发开放试验区为核心，以中越、中老、中缅3个跨境经济合作区为重点，以昆明、红河2个综合保税区和瑞丽、河口、临沧等9个边境经济合作区为支撑的全方位、立体化开放平台体系。

　　更加积极地构建开放型经济新体制，成为云南的新行动。

　　全省贸易伙伴拓展至206个国家和地区，东盟长期保持云南第一大贸易伙伴地位。

　　全省边境贸易创新发展，推出“互联网+边民互市”创新模式，提升边民互市结算效率。

　　服务贸易规模增至近百亿级，自2015年至2019年，年均增长15%。

　　新业态新模式加快发展，昆明、德宏跨境电商综合试验区建设步伐加快;昆明、瑞丽2020年9月获批市场采购贸易试点，在全国17个新获准试点中率先完成“首单”业务。

　　双向投资量质齐升，截至2020年10月，云南省设立境外投资企业882家，投资涉及61个国家和地区。截至2020年10月，云南共吸引来自全球90个国家和地区的5396家外资企业投资发展，累计实际到位外资217.8亿美元。

　　2020年，疫情背景下，“永不落幕的南博会”在线展展会品牌依然闪耀，超过100个国家和地区的万余家企业注册报名参展，“云”上赴会;中越(河口)边交会、中缅边交会线上开展，企业拿订单、拓市场的热情，驱散严冬寒意。

　　面对近年持续的全球化“逆风”和新冠肺炎疫情冲击，云南危中寻机、应势而谋、迎难而上，面向南亚东南亚乃至环印度洋经济圈市场吸引力不降反升。

　　同时，坚定信念、担当作为、创新开放，云南吸引了越来越多的国际合作伙伴，大家携手推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放。

　　更强的信念 命运与共

　　2020年，在辐射中心建设征程上，是一段不平凡的经历。一年来的风雨，云南和周边区域内国家更加深切体会到人类命运共同体的意义——

　　2020年1月，新冠肺炎疫情袭来，无数朋友情牵云南。

　　来自越南、老挝、尼泊尔等国家的我驻外使领馆、地方政府、同乡会、企业、友好组织和爱心人士积极行动，一批批抗疫医疗物资及时送到云南战疫一线。

　　当疫情持续蔓延，外国朋友的抗疫故事里，有了一份云南温暖。云南向老挝、缅甸、越南等20多个国家捐赠价值3000多万元的防疫物资和设备，向老挝、缅甸派遣中国抗疫医疗专家组，援建核酸检测实验室，为周边国家携手抗击疫情提供力所能及的帮助。

　　团结战疫的过程中，云南和各方越来越清晰地聆听到构建人类命运共同体的心声——“幸福不应该是一个独立单元的享受，而应该是全人类共同的感受。”

　　6年来，命运共同体意识不断在周边国家落地生根，中柬命运共同体、中老命运共同体、中缅命运共同体成为最好的例证。

　　6年来，云南主动服务和融入国家发展战略，积极参与大湄公河次区域、云南-老挝北部、云南-曼德勒、中国-南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。国际友城关系从2015年的61对增至目前的100对，遍布5大洲36个国家。

　　6年来，云南成立了中国-南亚技术转移中心、中国-东盟创新中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立了农业科技示范园区。

　　6年来，“光明行”公益医疗活动成为我国对周边国家卫生合作的典范;“中国-南亚东南亚智库论坛”“澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节”“中老越3国丢包狂欢节”等成为与周边国家文化交流合作的重要平台。

　　2021年，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)将在昆明举办。

　　世界将再次聚焦云南。

　　心有所向，必能行远。站在“十四五”规划的开局之年，站在“两个一百年”的历史交汇点，云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心迎来新使命。努力走好辐射中心建设的每一步，我们必将推动建成持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。(记者 韩成圆 刘子语)