建真言献良策 助力高质量发展——2020年省政协重点提案回眸

　　认真履职尽责，积极建言献策。省政协十二届三次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委政协工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会等重大问题，以及人民群众关注的民生问题，提交提案879件，经审查立案805件。经各方共同努力，一批高质量提案纷纷落地结果，为推动全省经济社会高质量跨越式发展汇集共识、凝聚力量。

　　2020年，共有10件提案被列为省政协重点提案，这些提案紧扣时代脉搏，聚焦民生关切，饱含为民情怀，彰显政协委员们的智慧与思考，通过提案承办单位重点办理，提案成果得到了有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

　　服务大局 提案落地有声

　　2020年是脱贫攻坚收官之年，如何持续巩固脱贫攻坚成果、探索解决相对贫困的长效机制？省政协经济和农业农村委员会提交的《关于建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的建议》，围绕打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，建议做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的政策衔接，将2021年至2025年设为巩固脱贫摘帽稳定期，力争中央及省财政转移资金和扶持政策在脱贫“摘帽”后的稳定期保持不变，并且适度保持农村基础设施建设资金和社会保障资金对深度贫困地区倾斜；建立健全稳定和巩固脱贫成果的长效机制，加强产业扶贫，形成贫困地区持续发展动能；提升农村劳动力素质，增强就业稳定性，推动巩固脱贫攻坚成果走深走实。

　　该提案被省政协确定为2020年重点提案之一，交由省政府扶贫开发办公室主办，提案办理成果为我省如期高质量打赢脱贫攻坚战、接续推进扶贫开发工作提供了重要指导和有益借鉴。

　　新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员和各党派、团体在积极投入抗疫斗争的同时，结合自身实践，围绕社区防控、推动复工复产、完善公共卫生体系等提出提案，一些具有前瞻性的建议在抗击疫情中发挥了积极作用。

　　农工民主党云南省委会提交的《关于加快补齐我省重大突发公共卫生事件防控短板的提案》，被确定为省政协年度重点提案，交由省卫生健康委员会主办。提案针对防控机制不健全，应急响应不及时；公共卫生体系建设滞后，服务能力与突发公共卫生事件防控需求不相适应；医疗卫生应急物资生产和储备不足，调配机制不健全；社会保障体系建设依然存在短板；基层群防群控、联防联控还需加强；舆情应急管理、科学研究和成果转化存在不足等短板提出了6个方面的建议。

　　提案交办后，省卫健委高度重视，多次与提案单位进行沟通，听取办理意见，积极研究采纳提案建议，一些合理化建议在制定出台的疫情防控政策措施中得到充分体现，对健全完善全省重大突发公共卫生事件长效机制体制发挥了重要作用。

　　推动数字经济与实体经济深度融合发展，已经成为经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力，也是省委、省政府的重点工作之一。

　　民盟云南省委会高度关注我省数字经济与实体经济的融合发展，围绕“数字云南”建设开展实地调研，广泛征求专家学者的意见建议，精心撰写了《关于推动我省数字经济与实体经济融合发展的提案》。

　　提案聚焦我省电子信息产业规模小、数字产业化基础弱、专业技能人才缺等短板和不足，提出了5类16条具有针对性、可操作性强的建议；提出以“切口小一点、研究深一点、更管用一点”的思路，走“以应用试验换产业、市场开放换产业”的路子，努力推动数字经济发展，助推“数字云南”建设不断迈上新台阶。

　　谋发展、惠民生、助跨越……一件件沉甸甸的提案，凝聚着政协委员的智慧和心血。通过各方努力，10件重点提案办理取得了实实在在的效果，为落实省委、省政府重大战略部署发挥了重要作用。

　　聚焦中心 发挥提案效能

　　随着互联网技术和数字经济的不断发展，以电子商务带动我省大宗农产品、特色产品出省出境已成为新的经济增长点。

　　省工商联提交的《关于加快电商发展促进“云品出滇”的提案》，抓住加快我省电商发展和推动“云品出滇”的结合点，深入剖析存在的问题，提出了“发挥政府部门主导作用，加快完善政策支持体系”“抓住数字经济大机遇，培育电子商务新动能”“健全配套支撑体系，发挥行业示范引领作用”“注重电商专业人才培养，引导企业增强品牌意识”4个方面的建议。在提案办理中，省政协各参加单位不断加强与提案承办单位的沟通协商，推动提案办理由“答复型”向“落实型”“实效型”转变，积极为促进我省电子商务高质量发展建真言、献良策。

　　“在全省认定的国家级高新技术企业中有83%以上是科技型中小企业，是推动我省经济社会发展和促进科技创新不可或缺的重要力量之一。”九三学社云南省委会提交了《关于促进我省科技型中小企业高质量发展的建议》，针对我省中小企业和民营经济发展现状，提出“强化创新技术支撑，提升企业自主创新能力”“以财政金融政策创新推动科技创新”“打造科技综合服务平台，给予科技型中小企业国民待遇”“切实降低科技型中小企业人力成本”4个方面的建议，希望不断加大对科技型中小企业的精准支持，深入推进全省科技型中小企业发展壮大，让民营经济创造活力充分迸发。

　　昆明市正在快速发展成为我国“新一线城市”。民建云南省委会提交的《把昆明纳入国家中心城市培育建设规划的建议》，分析了争取把昆明列为国家中心城市具备的条件和优势，提出“多方式多渠道扩大昆明建设国家中心城市影响力”“不断丰富昆明建设国家中心城市的内涵”“把昆明中心城市建设与滇中城市群发展更加紧密结合”“把昆明中心城市建设、滇中城市群发展与云南脱贫攻坚和成果巩固相结合”“进一步加强与南亚东南亚国家对等城市的交流互动、交流合作”等5方面的建议。

　　“加快发展智慧农业，是我省促进农业转型升级打造国际一流‘绿色食品牌’的应有行动。”杨华英等8位省政协委员联名提交的《关于加快发展云南智慧农业的建议》，全面分析了我省发展智慧农业的条件和优势，从完善政策支持体系、抓好智慧农业试点示范、引导涉农企业投资发展等3个方面提出意见建议。

　　从疫情防控、促就业、保民生到巩固脱贫攻坚成果、为市场主体纾困等诸多民生热点难点问题……一系列具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，最终化为党委、政府的具体行动，展现了助推云南高质量发展的政协力量。

　　精准选题 提升提案质量

　　一年以来，广大政协委员精准选题、深入调研，问实情、听民意，掌握第一手材料，并认真研究、反复打磨，确保提案靶向性更准、建议更实更接地气。

　　高中阶段教育，群众高度关注。民进云南省委会提交的《切实推进我省高中阶段教育普及攻坚工作的提案》，针对我省高中阶段教育发展水平低、普及攻坚任务重、地区间发展不平衡、高中阶段师资队伍缺口大等问题提出了相关意见建议。

　　省妇女联合会《采取有效措施切实预防和减少妇女就业性别歧视的提案》，针对招聘和就职过程中屡禁不止的妇女性别歧视、广大妇女面对就业性别歧视时自我维权意识弱等问题，提出了尽快制定出台有关文件法规、加强监管执法、完善劳动争议仲裁与诉讼制度、健全司法救济机制等方面的建议。

　　近年来，智慧旅游、文旅数字化、新文旅IP（这里指文化旅游符号或是文化旅游标识）成为热词。“云南文化IP很多，除了已成经典的《阿诗玛》《五朵金花》，还有各民族的创世史诗、民间传说、神话故事等，云南更有引以为豪的人文历史文化资源，比如护国运动、西南联大、云南陆军讲武堂、滇越铁路、飞虎队、滇西抗战等，都是值得借用新兴数字文化技术更深一步打造的文化IP。”在《以新文创讲好云南故事，推动文旅融合配套发展》的提案中，范稳委员建议，以新文创的方式打造云南历史文化IP。让数字文创技术与实体经济深度融合，推动影视塑造+文旅融合发展，提升产业集约化程度，为传统文化产业转型升级注入新活力。

　　与时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，建睿智之言，献务实之策。一年来，省政协坚持守正创新，聚焦提质增效，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作全过程，充分发挥专门协商机构作用，推动提案质量、办理质量和服务质量全面提高，谱写出政协工作新篇章。

　　(记者 胡梅君)