云南省人社系统综述：写好一张有温度的民生答卷

　　近年来，云南省就业局势稳中向好，全省累计实现城镇新增就业248.51万人，高校毕业生年终就业率一直保持在90%以上;

　　全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数由“十二五”末的3277.65万人增加至3957.72万人，基本实现各类群体全覆盖;

　　大力实施人才强省战略，全省人才资源总量由“十二五”末的431.49万人增加至590万人;

　　劳动关系和谐稳定，实现全省拖欠农民工工资案件数量、涉及人数、涉及金额逐年下降，累计帮助18.21万劳动者补签劳动合同，为27.93万劳动者追发工资等待遇26.86亿元;

　　人社扶贫成果丰硕，2020年实现贫困劳动力转移就业318.19万人，五年来累计培训农村劳动力2001.15万人(次)。
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云南省人社系统写好有温度的民生答卷。 省人社系统供图

　　“十三五”以来，云南省人社系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚守民生为本、人才优先的工作主线，突出稳就业、强保障、抓人才、维权益等重点，圆满完成了“十三五”规划目标任务，在增进人民福祉、促进人的全面发展上取得了显著成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现云南高质量跨越式发展作出了积极贡献，书写了一张有温度的民生答卷。

　　实施就业优先战略　筑牢民生之基

　　结合云南实际，制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，出台了一系列促进就业政策措施，形成了贷款扶持创业、职业培训提升就业、分类扶持重点群体就业、公共服务保障就业4方面的政策体系。在全国首创出台鼓励创业的“贷免扶补”政策和“两个10万元”小微企业扶持政策，形成以鼓励创业为突破口、经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。

　　据统计，“十三五”期间，全省累计实现城镇新增就业248.51万人，比“十二五”期间的165.91万人增加82.6万人;高校毕业生年终就业率一直保持在90%以上。创业带动就业成效明显。实施“大学生创业引领计划”和“高校毕业生技能提升计划”，依托互联网平台建设了“云南人社众创网”帮助劳动者拓宽创业渠道;积极鼓励创业带动就业，全省评审认定省级创业园73个、省级众创空间60个、省级校园创业平台90个，目前共建有为创业者提供创业孵化服务的创业平台243个，吸纳入驻创业团队20049个;全省通过“贷免扶补”和创业担保贷款政策，共扶持高校毕业生、下岗失业人员等10类扶持对象创业52.2万人，发放贷款620.14亿元，带动(吸纳)就业138.36万人。

　　织密社保安全网　兜住民生底线

　　“十三五”时期，云南人社系统坚持以深化社保制度改革为引领，突出五个重点，着力构建“资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、基金运行安全化”的现代社会保障体系。

　　截至2020年12月，全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数由“十二五”末的3277.65万人增加至3957.72万人，基本实现各类群体全覆盖。社保待遇稳步提高，企业退休人员养老金实现连续16年调整，月人均养老金水平达到2972元;城乡居民基础养老金标准目前全省基础养老金最低标准为每人每月108元;实现工伤保险三项长期待遇人均标准翻番;先后2次提高失业保险金标准，达到1356元。养老、工伤、失业保险基金累计结余1745.93亿元。

　　我省启动实施更大规模、更大力度的社保降费减负政策，先后数次阶段性降低社保费率、调整缴费基数，减轻企业社保负担。新冠肺炎疫情发生后，迅速出台系列政策，实行社保减免直接办、资金发放主动办、日常业务网上办、待遇落实快捷办。五年来，累计减少企业和个人社保费支出479.78亿元，缓缴、延缴社保费54.59亿元，惠及全省10多万户企业、200多万缴费职工、近80万灵活就业人员。

云南省人社系统写好有温度的民生答卷。 省人社系统供图

　　创新发展动力足　推动高质量发展

　　“十三五”以来，在省人才工作领导小组的统筹领导下，牵头制定出台了云南省高层次人才引进计划“青年人才”、云南省高层次人才引进计划“高端外国专家”、云南省高层次人才培养支持计划“首席技师”和云南省高层次人才培养支持计划“青年拔尖人才”4个专项的实施办法。实现了云南选手参加世界技能大赛金牌、奖牌零突破。积极开展多层次引才引智活动，建立了5个柔性引才基地，连续5年举办“云南省国际人才交流会”，设立省外招才引智工作站。

　　“十三五”以来，云南不断协调完善劳动关系工作体制机制，全省劳动关系总体保持和谐稳定。全省劳动合同签订率从2015年的95%提高到2020年的97.2%。在全国率先建设和谐劳动关系企业评价标准，发挥企业和职工在共建共治共享和谐劳动关系中的主体作用，全省评选表彰“云南省劳动关系和谐企业”66户、“云南省劳动关系和谐园区”10个。
　　劳动人事争议调解组织逐步建立健全，形成了省、州(市)、县(区、市)、乡镇(街道)四级调解网络。先后出台了《云南省农民工工资支付保障规定》等一系列制度办法，推进了工作的制度化、法治化。在全国率先推动建立省际劳动保障维权协作机制，为外出务工的农民工提供异地维权服务。截至2020年末，全省人社系统通过省际间协作办理82起跨省务工农民工欠薪案件。累计帮助18.21万劳动者补签劳动合同，为27.93万劳动者追发工资等待遇26.86亿元。

云南省人社系统写好有温度的民生答卷。 省人社系统供图

　　精准转移贫困劳动力就业　托起群众“家门口的幸福”

　　“十三五”以来，云南人社系统始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，主动作为、开拓创新，在就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫方面锐意进取、攻坚克难，为促进全省脱贫攻坚贡献人社力量。依托东西部扶贫协作等机制，在省外建立了146家驻外服务工作站，形成了覆盖全国的劳务输出对接平台，实现定向招聘、定向转移。2016年以来，共新增输出贫困劳动力24.46万人到广东、上海就业。2020年，全省贫困劳动力转移就业318.19万人，完成年度转移就业294万人目标的108.22%。

　　2016年至2020年，全省完成各类农村劳动力培训2001.15万人(次)。从2016年至2020年，全省技工院校共招收建档立卡贫困户学生27061人，共补助免学费资金95878.45万元，发放助学金45060.15万元，毕业生就业率多年保持在97%以上，有效阻止贫困的代际传递。

　　确保贫困群众老有所养、病有所医。开展全省社会保险省级集中数据清理工作，对经确认符合参保条件的建档立卡贫困人员，在完成参保缴费后，全部纳入社会保险信息系统。充分发挥县级统筹作用和乡(镇)、村的基础作用，及时、全面、准确掌握各地区的建档立卡贫困人口数量，做到了应保尽保。严格执行《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》，适时开展督查检查，督促各级社保经办机构，严格落实相关政策。建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险、100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。

　　坚持人才兴业，确保贫困群众致富有门路。以人才引领产业发展，以产业带动群众脱贫致富，及时制定人才扶贫行动计划，组织实施了云南省“千人计划”“万人计划”“边疆民族地区人才培养工程”“基层人才对口培养计划”等一揽子人才工程，引导人才向基层贫困地区流动，力量、政策、资源向基层、贫困地区倾斜。

　　省人力资源社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚表示，展望“十四五”云南人社工作，推动实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，人才活力有效激发，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。“十四五”期间，云南将努力实现城镇新增就业人数250万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内;全省基本养老保险参保率保持在90%左右;力争全省专业技术人才总量和高技能人才总量分别达到200万人和130万人以上。（记者   龙彦   杨萍）