委员戴信鑫：依法严格管理 超标电动自行车

　　戴信鑫在提案中提到，近年来，越来越多的互联网租赁电动自行车(简称“共享电单车”)企业进入我省，为规范这一交通运输新业态健康发展、推动《电动自行车安全技术规范》(简称“新国标”)落地，2019年10月31日，昆明市修改完善《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》，明确共享电单车正式进入昆明市场并受到统一管理，走全国之先，有预见性的建章立制也令城市治理更加有序。

　　但就目前的情况来看，新国标出台近两年，大多数电动自行车仍然超标，各类交通和消防安全事故不降反增，两轮监管空白仍未填补。

　　为此，戴信鑫建议以共享电单车为突破口，以市场化手段推动新国标落地，加快城乡两轮交通基础设施建设，保障人民出行需求和安全需求，填补两轮监管空白。

　　在加快城乡两轮交通基础设施建设方面，戴信鑫建议要全省统一规制，鼓励、规范行业发展。对包括共享电单车在内的两轮共享出行行业进行统一规制，适时启动地方立法，遏制简单粗暴的管理方式，满足人民高质量出行需求。并由交通部门统一承担全省及各州市两轮共享出行行业管理主责，打造现代化综合交通体系，提升交通整体效能。

　　与此同时，要发挥企业在科技创新中的主体作用。鼓励、支持两轮共享出行企业在滇应用科技手段，为提高我省非机动车安全管理水平、优化慢行交通、规范车辆停放秩序进行有益探索，对态度积极、措施有力、效果明显的企业采取包括增加投放份额等在内的政策优待。

　　此外，要支持两轮换电能源网络建设，推动电动自行车“以换代充”。建议各级人民政府以及发改、财政、交通、环保等相关部门给以政策、财政支持，鼓励相关企业在我省建设电动自行车换电柜等基础设施，搭建两轮换电能源网络。

　　对于按照新国标不属于非机动车的超标电动自行车，戴信鑫建议要严格落实驾照、强制保险、年度检验等制度，做到如期强制淘汰、禁止上路。同时，以现代化手段加强非机动车监管。适时引进非机动车管理先进方式，以政府强制力对传统电动自行车进行改造，加装智能芯片，实现对非机动车的非现场、全时段监管，实现向技术要警力，遏制交通违法行为。（曹  婕   朱婉琪   赵丹青）