云南：提高退役军人服务保障水平

　　原标题：提高退役军人服务保障水平

　　《中华人民共和国退役军人保障法》有哪些亮点？退役军士要具备什么条件才能由政府安排工作？退役军人自主创业能享受哪些优惠政策？6月24日，云南省退役军人事务厅副厅长肖海率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　提升保障 尊崇关爱退役军人

　　云南省退役军人事务部门组建以来开展了哪些工作？

　　“全省各级退役军人事务部门紧紧围绕‘打基础、建机制、强服务、谋创新’的总体工作思路，扎实抓好各项工作落实。”肖海介绍，一是省、州（市）、县（市、区）党委退役军人事务工作领导机构、工作机构全面组建，组织管理体系逐步健全完善；二是建立健全军地联动、工作落实、风险防范等机制，顺畅高效的工作运行体系初步形成；三是制定出台关于加强新时代退役军人工作的实施意见等文件制度，政策制度体系不断健全；四是高质量完成军转安置任务，深入开展双拥模范城（县）和美丽军营创建活动，双拥工作水平不断提升；五是广泛开展“模范退役军人”“最美退役军人”评选表彰，积极稳妥推进矛盾化解工作，退役军人满意度不断提升。

　　今年1月1日正式实施的《中华人民共和国退役军人保障法》有哪些亮点？

　　“做好退役军人工作，对于巩固党的执政地位、确保国家政权稳固、厚植强军兴军根基具有重要意义。”肖海说，作为我国第一部关于退役军人的基本法律，《退役军人保障法》展现了党和国家做好退役军人工作的坚定决心，体现了全社会对退役军人的关心关爱。

　　肖海介绍《退役军人保障法》的亮点主要有：一是以立法的形式明确退役军人的社会地位和待遇保障，充分体现了尊崇军人的精神。第四条规定：退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量；二是正式明确了军官、军士、义务兵三种人员的退役安置方式。第二十二条规定：对参战退役军人，担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官，属于烈士子女、功臣模范的退役军人，以及长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人，优先安置。优先安置政策有力激励了军人安心服役、长期服役；三是正式以立法形式明确了教育、培训、就业、创业方面的优待。第三十条规定：军人退役前，所在部队可以提供职业技能储备培训，组织参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育。第三十一条规定：退役军人在接受学历教育时，按照国家有关规定享受学费和助学金资助等国家教育资助政策；四是正式以立法形式明确了退役军人的优待和抚恤。第四十九条规定：退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化优待；五是明确了体现尊崇军人的仪式和政府责任。第五十四条规定：地方人民政府在接收退役军人时，应当集中举行迎接仪式。第五十五条规定：地方人民政府应当为退役军人家庭悬挂光荣牌，组织开展走访慰问活动；六是明确了政府和退役军人双方的责任和义务。第七十条规定：拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务的，由当地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评。对该单位主要负责人和直接责任人员，由有关部门依法给予处分。草案将安置责任以法定形式固定下来，赋予退役军人事务部门依法监督的权利，保障了安置任务的落实。

　　规范制度 提高就业安置质量

　　“我是一名今年准备转业的军转干部，如果想去企业是由个人提交申请还是由地方安置部门安置？如果我今年选择了转业，但对安置岗位不满意，是否还可以再选自主择业或者领取退役金？”听众张先生打进热线咨询。

　　移交安置处处长秦志民介绍，按照现行政策规定，企业接收军转干部，由军转安置工作主管部门编制计划，根据军转干部本人志愿进行分配。而军转干部本人志愿是指必须有书面申请，任何地方军转部门都不得在没有军转干部本人书面申请的情况下把军转干部直接分配到企业。

　　“一旦选择了安置方式就不能改变了，所以也请广大军转干部慎重选择。”秦志民表示，军转干部愿意到企业存在几种可能，一是奔着效益好的企业去；二是想留在家属所在地；三是可能与某些企业已经联系好了。但是按照现行政策，一般情况下不鼓励也不直接安置军转干部到企业，因为一旦企业改制，对军转干部个人和家庭都会造成影响。

　　“我是今年待转业的专业士官，请问需要具备哪些条件才可以让政府安排工作？”王先生打进热线咨询。

　　秦志民介绍，退役军士和义务兵只要具备4个条件中的一项就可以由政府安排工作，一是服现役满12年的军士；二是服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的军士和义务兵；三是因战致残被评定为5级至8级残疾等级的军士和义务兵；四是烈士子女军士和义务兵。

　　强化服务 好事办好实事办实

　　一些退役士兵留言，希望了解选择自主创业或就业能享受哪些优惠政策？

　　就业创业处处长金星华说，2018年，退役军人事务部等军地12个部门出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》；2019年，云南省退役军人事务厅等军地12个部门，结合云南省就业创业工作实际，配套出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作18条措施的意见》。这两个《意见》的出台就是为了引导退役军人积极投身“大众创业、万众创新”实践，调动各方力量共同推进，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再获得特殊优待。

　　金星华介绍国家层面的《意见》有6个方面措施：一是完善多层次、多样化的教育培训体系。将退役军人教育培训纳入学历教育和职业教育体系，依托普通高校、职业院校等教育资源，促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训互为补充；二是开展退役前技能储备培训。深入开展“送政策进军营”活动，加强经济社会发展和就业形势介绍、政策咨询、心理调适、“一对一”职业规划，努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势；三是加强退役后职业技能培训。放宽参加免费培训的时间限制，把现行的退役后一年内可参加一次免费培训规定，放宽至退役后任意时间段均可参加；四是推行终身职业技能培训。鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训；将下岗失业退役军人纳入特别职业培训计划和职业技能培训等范围，并按规定予以补贴；五是鼓励参加学历教育。鼓励各地将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围；退役军人参加高考和研究生考试享受加分照顾；军人服役期间参加开放教育、自学考试等学历继续教育，退役后可继续完成学业，获得相应国民高等教育学历文凭；六是加强教育培训管理，确保承训单位的教学水平，加强对承训单位教育培训质量考核，建立激励机制。

　　金星华进一步介绍，符合条件的退役军人及其创办的小微企业可申请创业担保贷款，并按国家规定享受贷款贴息。退役军人从事个体经营，符合条件的可依法享受国家相关税收优惠政策。退役军人自主经营个体工商户或自主创业创办小微企业的，可按规定享受云南省“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持。退役军人申请“贷免扶补”、创业担保贷款的贷款，最高额度不超过15万元，期限不超过3年，并按规定给予贴息。

　　金星华说，云南省还鼓励引导有意愿的退役军人到农村创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业、“扶贫车间”等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的，可享受小微企业扶持政策。

　　随军随调 解除军人后顾之忧

　　张新星是一位军嫂，原来在腾冲市从事医务工作，和丈夫异地生活已经快十年了，今年4月根据随军随调政策，她调到了昆明市某单位工作。

　　张新星说，调令下来时很兴奋，但是平静下来又觉得比较焦虑，毕竟到一个新的环境，同事、朋友都要换，工作有较大转变，专业不熟悉，加之孩子上学也需要重新安排，所以心情很复杂。

　　“虽然全省已出台多个文件保障随军随调就业安置和军人子女入学问题，但安置新工作后待遇降低、专业不适应和子女入学难等问题依然存在。”某部队政治工作部干事张晓邑说，提供的岗位和军嫂原来从事的专业不对应，一些家属在原单位职称、职级高，到了接收单位，因为单位编制的限制，职级就会降低，而每次转学对军人子女的影响也比较大，但是家属们都克服了很多困难，没有过多的怨言。

　　目前，全省随军随调政策推行的情况如何？

　　拥军优抚处副处长王文跃介绍，军队调整改革以来，部队官兵最关注的就是随军家属的就业和子女入学问题。随军家属收入确实存在因地区差异有所降低的情况，调整后因职称、职级降低导致待遇下降也是客观存在的。对于军人子女入学的问题，全省各级双拥部门和教育部门都高度重视，采取了很多措施帮助军人子女有学上、上好学，现在主要的问题是教育资源不平衡和家属期望值过高。同时，对于一些家属换了新工作不适应，一方面军人家属要加强自身学习，另一方面希望接收单位能对军嫂进行短期培训，尽量帮助军嫂们缩短适应期。（记者 李翕坚）