白鹤滩水电站巧家县库区移民搬迁安置工作纪实

　　原标题：高峡出平湖 金江写壮歌——白鹤滩水电站巧家县库区移民搬迁安置工作纪实

　　“金沙自古不通舟，水急天高一望愁。何日天人开一线，联樯衔尾往来游。”这首镌刻在白鹤滩绝壁上的古诗，寄托着多少代人开发金沙江的夙愿。如今，随着6月28日白鹤滩水电站首批机组投产发电，这样的历史被改写，这一美好夙愿变成现实。

　　2011年1月1日下达“封库令”以来，从实物指标调查、移民安置规划编审到移民安置实施，10年间，昭通市、巧家县各级党政领导、移民干部及移民工程建设者担当作为、倾情奉献。援建大国重器，这是一项光荣的使命；妥善安置移民，这是一曲万人行动的壮歌。

　　践行人民至上，持之以恒用心用力服务移民

　　“鏖战金沙铸辉煌，能见证白鹤滩水电站建成投产，是我们这一代人的光荣。”连日来，看着金沙江白鹤滩水电站库区水位不断上涨、白鹤滩水电站首批机组投产发电的新闻频现，巧家县分管水电移民服务工作的副县长刘锋心里不禁翻腾起一股自豪之情。

　　“巧家县创新实践‘五千工作法’，一线落实‘四包四保’责任，高质量完成移民搬迁安置任务。仅用37天完成了搬迁安置协议签订，仅用2个月完成了生产安置协议签订，举全县之力56天全面完成了17153户50178人搬迁入住和库底清理。两年时间建成21057套移民安置房，安置区公共配套设施齐全；基本完成交通、水利、电力和企事业单位迁复建，市政道路建设、移民后期扶持等工作稳步有序推进，库区总体和谐稳定。”这是白鹤滩水电站巧家县库区移民工作报告的一组数字，每一个数字的背后，无不凝聚着昭通市、巧家县无数移民干部和移民群众的智慧和汗水、牺牲与奉献。

　　移民搬迁安置关系到白鹤滩水电站建设顺利推进，关系到库区及地方社会发展稳定。云南举全省之力支持白鹤滩水电站建设，省委、省政府多次召开会议研究解决白鹤滩水电站移民搬迁安置工作，确保移民搬迁安置工作高质量开展。

　　搬迁安置人口占云南库区总搬迁人口约95%的昭通市，是白鹤滩水电站移民工作云南部分的主战场。近年来，昭通市坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，始终把白鹤滩水电站移民搬迁安置工作作为服务国家能源发展战略的重大政治责任，举全市之力推进各项工作，高质量完成移民搬迁安置任务，确保白鹤滩水电站如期下闸蓄水和首批机组投产发电。

　　面对艰巨繁重的移民搬迁安置任务，昭通市委、市政府确定了“四个同步”，即安置区建设与老城区改造同步、功能完善与特色彰显同步、搬迁入住与发展保障同步、搬迁任务完成与满意度提升同步的工作思路，统筹推进各项工作。始终坚持把“以人民为中心”贯穿于白鹤滩水电站移民搬迁安置工作全过程，全面动员和组织移民群众代表积极参与规划编制、政策制定、工程监管、协议签订、矛盾化解等工作，以广泛的群众参与和严格的过程把控，确保了搬迁安置政策的顺利实施和各项工作的有效落地，得到了移民群众的高度认同。

　　争分夺秒抓建设，移民工程按期投用

　　巧家县共建设大寨镇王家湾，白鹤滩镇黎明、七里、北门、天生梁子、邱家屿，金塘迁建集镇，蒙姑镇十里坪8个移民集中安置区，安置房722栋21057套，总建筑面积313.7万平方米，需安置移民50178人。

　　为确保在有限的时间内把2.1万余套313万余平方米移民安置房建起来，实现移民按期搬迁、电站如期蓄水发电目标，昭通市统筹考虑当前任务与长远发展，在参建各方的大力支持下，实事求是地对移民安置规划进行了合理优化，探索创新了功能分区、商住分离的城镇化、组团式集中安置模式。同时，按照“可信、可靠、可控”原则，采取统规统建和工程总承包方式，由华东院和云南建投联合体中标建设移民安置房屋与市政工程，全面提高工程建设组织化程度，高标准、高质量推进工程建设，实现了工程进度、质量、安全“三个可控”。

　　从跋山涉水、艰苦卓绝的勘测人员，到披星戴月、争分夺秒的设计人员，从不畏艰难、日夜攻坚的工程管理人员，到风雨无阻、不辞劳苦的施工人员……千千万万建设者汗洒金沙江畔，从电站坝址到蒙姑镇，巧家境内形成了一个上百公里长的高峡平湖，“一城三镇七点”的旅游城镇初见雏形，移民安置区成为金沙江畔耀眼的明珠。

　　全力以赴促搬迁，5万移民搬入新家园

　　白鹤滩水电站下闸蓄水以来，库区水位不断上升，整体迁建集镇巧家县金塘镇老集镇彻底被淹没。在离金塘老集镇不远处，矗立着一栋栋崭新的楼房，那是金塘移民群众的新家园。安置区内学校、农贸市场、卫生院一应俱全，崭新的楼房、宽阔的道路、优美的绿化，孩子们在院子里嬉戏打闹，老人们闲坐聊天。

　　对于新生活，移民群众李真贵觉得很满意。他说：“安置区生活条件很好，办事、就医、就学比以前更方便，环境好、更干净，闲暇时还能到广场散散步。”

　　为确保按期把白鹤滩水电站巧家库区1.7万余户5万余名移民群众安全、平稳地搬出来、稳下来，昭通市按照“以人为本、精益求精、积极稳妥、有力有序、善始善终”的工作思路，于今年1月22日分期分批、全面启动移民搬迁。工作中，组织县乡村组4000余名包保干部和志愿者下沉库区一线，采取“一对一”方式，全面开展移民群众搬迁思想动员，全力帮助移民群众算账对比、清点资产、搬运家具、打扫卫生、整理家务、疏解诉求，涌现了一大批移民干部抱病坚守工作岗位、背移民老人进新居等感人事迹。

　　同时，同步组建小区物业管理公司，建立新社区党组织、便民服务中心、后续发展服务中心、警务便民服务中心，将8个安置区722栋移民房划分为533个网格，1000余名党员干部担任“网格长”“楼栋长”，全过程协调解决移民搬迁安置过程中遇到的各种困难，以热情、周到、全面的贴心服务，打消了移民群众的种种疑虑，赢得了移民群众的理解和支持。通过56天的艰苦努力，5万余移民安全、平稳、有序迁入新居。

　　先烈故里，红色沃土，新民主主义革命时期巧家人李国柱为救亡图存抛头颅洒热血，工农红军过巧家留下的长征精神在这片土地开花结果。新的历史时期，革命先烈的精神感召着英雄的巧家人民，广大移民群众舍小家顾大家，搬离故土、挥别故园，移民安置区继续谱写着新时期的英雄赞歌。（记者 谢毅）