聚焦省第十一次党代会 | 云南：不断推进边疆民族地区治理能力现代化

11月27日，中国共产党云南省第十一次代表大会在昆明隆重开幕。赵家琦摄

　　11月27日上午，中国共产党云南省第十一次代表大会在昆明隆重开幕。王宁代表中国共产党云南省第十届委员会作报告。

　　报告指出，制度优势是云南的最大优势。要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度得到坚决贯彻落实，在法治轨道上推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。

　　——推进社会主义民主政治建设。坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主。支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，对“一府一委两院”正确监督、有效监督、依法监督，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，把各级人大及其常委会打造成为“四个机关”。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。坚持大团结大联合主题，构建和完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设，履行职能、发挥作用。实施“云岭同心工程”，健全与新时代党外知识分子、留学归国人员、新的社会阶层人士沟通联络机制，完善新时代港澳台海外统战工作机制，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　——推进新时代民族工作高质量发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，高质量建设民族团结进步示范区。推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化，实施民族团结进步全域创建行动，落实“十进”措施，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”。实施中华民族视觉形象工程、少数民族优秀文化保护传承工程和少数民族文化精品工程，推动优秀民族民间文化传承保护、创新交融、代代相传。全面推广普及国家通用语言文字。支持民族自治地方、散居民族地区、高寒山区和人口较少民族聚居区加快发展，支持涉藏州县长治久安和高质量发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，持续整治境外宗教渗透和非法宗教活动，加强宗教界代表人士队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　——努力建设更高水平的平安云南、法治云南。维护一方稳定、守护一方平安，是云南的政治责任。要加强和创新基层社会治理，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，推进突出治安问题常态化综合治理。统筹抓好财政金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解，守住不发生系统性和区域性风险的底线。健全公共安全保障体系，压实安全生产责任，完善应急管理体系，加强重要物资储备能力建设，提高综合防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。

　　认真践行习近平法治思想，推进法治云南、法治政府、法治社会一体建设。深化综合行政执法改革，加大食品药品、生态环境等重点领域执法监督力度。加快推进执法司法制约监督体系与责任体系改革和建设，提高严格规范公正文明执法司法水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，锻造忠诚干净担当的政法铁军。全面推进公共法律服务体系建设，推进民法典实施和“八五”普法工作，增强全民法治观念，提升干部群众法治素养。

　　——切实维护边疆稳固。坚定“动态清零”防疫目标，坚持“外防输入、内防反弹、严防输出”不动摇，健全常态化疫情防控机制，推进疫情防控关口前移。健全党政军警民合力强边固防机制，全面建成人防物防技防相融合的边境立体化防控体系。持续开展打击整治跨境违法犯罪专项行动。深入推进兴边富民行动，加快边境地区口岸城市、中心集镇建设，优先打造374个现代化边境小康村，实现边民富、边关美、边防固。

　　——全力服务国防和军队现代化建设。完善军民融合发展体系，统筹推进基础设施、特色产业、科技创新、人才资源、后勤保障等军地共建共用共享。完善国防动员体系，推动平战结合、应急应战一体化建设，加快智慧动员建设。加强退役军人服务保障，深化拓展双拥共建工作，进一步巩固军政军民团结的大好局面。(记者 龙彦 杨萍 张琦敏 李熙临)