中老铁路开通一月 各方积极推动大通道串起大产业

　　一个月前，中老铁路在中老两国人民的喜悦中开通，这条为云南构建起内联中国腹地、外接南亚东南亚、面向环印度洋周边经济圈的经济大动脉新年伊始交出亮眼成绩单：国内段，最高每天开行动车组列车达31.5对，每30分钟左右开行一趟，单日发送旅客由开通时的1.9万人次增至最高3.3万人次；国外段，旅客乘坐“澜沧号”出行需求十分旺盛，周末和节假日客流火爆，单日发送旅客由开通时的1000人增至最高2600多人，累计发送旅客5万人次，在元旦假期加开万象至磨丁动车组列车1对，满足老挝民众节日出行需求。开通运营一个月累计发送旅客67万人次，发送货物17万吨，客货运齐旺，各方评价高企。

　　中老铁路大动脉为云南打开发挥区位优势实现开放发展的新空间，从西南看云南，从中国看云南，从东盟看云南有了全新的价值视角。

　　刚刚闭幕的2021年云南省委经济工作会议指出，云南要加快推进大通道大物流建设，加快发展国际贸易新模式，加快推进跨境产业合作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。

　　一段时间以来，各地精心筹谋，围绕充分发挥铁路社会经济引领功能，为破题云南国际大通道从“开通”到“畅通”，提升物流服务能力，物流基础设施配套水平，进一步优化中老铁路沿线产业空间布局，强化产业支撑，推动大通道沿线融入全球价值链迈开大步。

“绿巨人”奔驰在中老铁路线上。新华网发（何俊云/摄）

　　国际货运列车加密开行 推动跨境物流转型升级

　　12月16日，国家发展改革委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮表示，中老铁路通车后，与泰国米轨相连接，泛亚铁路中通道初步打通，中南半岛国家可通过中老铁路到达中国市场，通过中欧班列可进一步抵达欧洲市场。

　　跨境货运的开通吸引国内各地铁路港纷纷跟进。铁路部门提供的数据显示：中老铁路开通以来，累计开行货物列车380列，发送货物17万吨，其中国际货物列车70列，发送货物超过5万吨。

　　在云南近邻川渝地区，中老铁路（成渝-万象）国际班列已经实现每月2班开行，并在此间创新推出首创“一单制”+全程保险模式，实现货物“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算、全程保险”功能。成都国际铁路港负责人表示，未来将不断推进至老挝国际班列“周周班”常态化开行，并根据物流需求与老挝共同建设多式联运转运中心、仓储物流园区、农业示范园区等，促进运贸一体化发展，带动本地企业加快融入中南半岛经济走廊建设。成渝“借道”打造国际门户枢纽、内陆开放高地的雄心昭然。

　　山东、江苏、浙江、广东等多地，满载着家具、装修材料、电子产品、商用车、轮胎、纺织品、化肥、农产品等货物的列车从生产地直通老挝，货物品类不断增多，单日开行的国际货物列车最高时达6列，在疫情防控期间有效突破了跨境运输物流瓶颈，加速和东盟各国实现互联互通。

　　云南作为中老铁路的起点，抢抓发展机遇，以物流产业为切入，不断加密货运列车发往老挝的频次，推动跨境物流向国际供应链升级。

　　通海高原农产品有限公司赶上了2021年12月4日的货运列车，12月8日，100余吨新鲜蔬菜通过多式联运顺利抵达泰国，并陆续进入市场。高原农产品公司董事长杨卫介绍，整个12月，公司共计发送满载蔬菜的冷藏集装箱专列3趟，到明年1月，公司将通过中老铁路实现专列对发，并通过转口将通海的蔬菜运往泰国，将泰国的热带水果运往中国，届时，双方的冷藏集装箱列车有望加密到每天一个班列。

　　“目前公司正在提高蔬菜精小包装的份额，以期更好地进入泰国商超。”杨卫向记者表示。

　　中老铁路开通以来，以肥料及现代农业、玻纤及复合材料、精细化工及新材料为主业的云天化集团进一步延伸中老泰国际新通道，截至12月31日，从云南直达老挝的32组班列（862只箱）中有8组包含来自云天化的产品（280只箱），云天化产品发运量占中老铁路去程货运的32.5%，共计发运7560吨产品。从老挝万象对流运输回昆明1408吨铁矿石。云天化相关负责人介绍：“在中老铁路沿线辐射区域，云天化目前有30万吨/年货物进出需求，可组织100至150趟跨境货物列车对开。中老铁路的开通，为企业打通了南亚东南亚国家货物入滇运输的瓶颈，大量物流运输需求，也为中老铁路运的正常运行提供了充足的货源支持。”

　　昆明腾俊国际陆港积极探索物流产业转型。12月21日，从老挝万象南站发运至昆明腾俊国际陆港的首列中老国际货运列车，载着1200吨铁精矿顺利返回昆明晋宁。十多天前，该趟列车满载云南特色农产品从昆明腾俊国际陆港驶出并于次日抵达老挝万象南站。经过休整后，重新装载老挝货物，运抵昆明晋宁。至此，国际公铁联运的闭环运营得以实现。

　　12月23日，中老铁路开行了一趟被誉为“打通国内国际双循环国际供应链”的班列——列车满载昆明制造的纸箱抵达老挝万象南站，用所载纸箱装载当地西瓜后运往昆明，并分拨至我国其他城市。

　　此次生产纸箱所用的纸浆原料来自昆明南亚国际陆港公铁联运港的集中仓，该仓库里的纸浆原料来自世界各地。在昆明工厂里加工制成的用于包装西瓜的纸箱成品，从昆明王家营西站出发，通过中老铁路运往老挝万象南站，再通过公路运输配送至沙耶武里，用于当地西瓜包装后运至昆明并发散到中国各大城市。负责此趟班列组织的云南洲际班列物流有限责任公司负责人介绍，“后续洲际班列公司将不断开发更多特色专列产品，依托于云南乃至国内其他省市班列对于货源及供应链产品需求，开发蔬菜、水果、电商、快消品等专列。同时努力挖掘中老通道入境货源及供应链需求，开发橡胶、粮食、木炭、啤酒等老挝及东盟特色产品专列，多方位构建中国与东盟国家之间的紧密国际供应链网络体系。”

中老铁路国际货运冷链列车开行。通讯员 谢一可 摄影报道

　　紧抓大动脉机遇 构建跨境产业链

　　中老铁路有效拓宽了云南企业的服务半径。在云天化集团实施的“产业链+供应链”双链驱动的版图里，将以中老铁路开通运行为契机，以“站点+通道+枢纽”为基本工作思路，以国内物流为支撑、跨境物流为突破、供应链服务为保障，积极探索实践现代物流联动布局，高效延伸供应链联动业务，带动中老铁路沿线州市县地区客户进入云天化全球供应链生态圈。据介绍，云天化将通过铁路连结带动产业连结，为沿线国家输出现代农化服务技术，探索带动玉米等农产品境外种植产业，促进周边地区农业快速发展，助力沿线国家经济发展，实现企业与用户互惠双赢。

　　云南腾晋物流股份有限公司总经理汤恒也同样表示，“我们通过在老挝、泰国的服务网络实现末端配送和源头集货，以完善的服务方案帮助生鲜农产品贸易企业提升效率和效益、扩大规模，间接带动沿线种植户发展。”

　　中老铁路的开通运营为加速元江工业与南亚东南亚市场互联互通带来重大利好。元江县工业商贸和科技信息局党组书记胥文华介绍，元江县将围绕“十四五”工业发展规划，利用中老铁路便捷的交通优势，在元江工业园区干坝片区进口南亚东南亚高品位的矿产品及原材料，大力发展与绿色钢铁配套的多元合金及新材料，积极打造铁合金及新材料生产基地。同时，全力发展芒果、芦荟、茉莉花等精深加工农产品，积极开拓省外及南亚东南亚市场，进一步推动外向型经济发展。

　　围绕“项目”持续发力，以项目布局新产业新业态，铁路开通前，西双版纳傣族自治州举行中老铁路经济带重大项目集中开工仪式，共有22个项目集中开工，涉及交通、物流、产业、市政基础设施、水利等各个领域，累计投资额达120亿元。

　　云南省社会科学院泰国研究所所长、研究员余海秋认为，在中国同周边国家命运共同体建设中，作为中老铁路的起始点，云南省肩负着互联互通的历史责任与担当。地处中老边境的西双版纳傣族自治州，更是关键性的枢纽要冲，可充分用好独特的区位优势，围绕中老铁路沿线在全球价值链上的产业空间互补性发挥作用。

　　云南省投资促进局党组书记、局长段颖在接受记者采访时指出，中老铁路打通了连接国内大市场和南亚东南亚的经济通道，叠加对外开放和产业转移机遇，对吸引外来投资、构建跨境产业链、供应链、价值链具有积极作用。中老铁路沿线州市可以因地制宜，发挥优势，抓紧布局冷链物流、绿色食品加工、跨境旅游等产业，牢牢抓住“大动脉”机遇，切入发展快车道。

　　“RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）生效后，成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，统一的原产地累积规则有助于促进企业的投资和贸易。在吸引外来投资过程中，我们将认真研究、找准融入跨境产业链、供应链、价值链的节点，比如，发挥绿色能源优势进一步扩大绿色铝、绿色硅产能规模，带动产业链向境内境外延长；推动绿色食品与跨境电商相结合，引进相关企业从事口岸加工和跨境贸易等。”段颖表示，在东部地区制造业梯度转移中，企业“抱团”、产业链整体转移成为新趋势。云南可以发挥背靠14亿人口的强大国内市场、面向23亿人口的南亚东南亚国际大市场的区位优势，加大招商引资力度，布局产业链供应链和国际产业合作、产能合作的关键点，发挥好自贸区、边（跨）合区的政策优势，充分利用好周边国家的资源优势、人力优势，加大沿海地区纺织、服装、电子信息等制造业的承接步伐，加快引进贸易型生产企业和项目，引进布局加工制造产能，成为国内外加工贸易梯度转移重点承接地。

　　专家观点

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部政府经济管理教研室副主任、副教授汪彬：

　　中老铁路的开通为沿边开放提供了基础性支撑，不仅打通了中国西南的大通道，也成为“一带一路”倡议高质量发展的标志性工程，将极大地推动沿线地区经济发展。要真正发挥中老铁路的通道功能，实现可持续发展，就要把铁路“过路经济”转变为“落地经济”。对此，可加强中老铁路与现有中欧班列的衔接，同时，抓住重塑产业链的机遇，与南亚东南亚国家产业形成互补，实现互利共赢。

　　中国科学院工业经济研究所研究员陈耀：

　　云南是我国面向南亚东南亚的开放中心、高水平沿边开放的新高地。云南应争创RCEP新型示范区，建议可以在对标先进规则的营商环境、跨境贸易数据流通、国际贸易数据标准使用、设立公共海外仓、中药材等资源进口加工产业园、自贸区人才培养等方面先行先试，总结成功经验，形成示范效应，复制到各沿边地区。

　　云南财经大学国际工商学院副教授张立莉：

　　要进一步加快临沧至普洱铁路规划立项建设，加强和完善国际大通道建设的统筹协调机制，建立和完善与周边国家、省份的交流合作机制，优化产业空间布局、强化国际大通道建设的产业支撑，创新投融资体制机制、保障国际大通道建设资金。在区域综合交通体系的构建中，依托航空物流港和高铁开通背景下的冷链物流多式联运，积极发展精品和高附加值农副产品的国际冷链物流。

　　（记者 段毅 王丹）