云南印发《行动计划》把中老铁路维护好运营好

　　原标题：省委省政府印发《行动计划》要求把中老铁路维护好运营好

　　争取将昆明市列为国际班列铁路枢纽节点城市

　　中老铁路是中老两国互利合作的旗舰项目和高质量共建“一带一路”的标志性工程。近日，中共云南省委、云南省人民政府印发《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》（以下简称《行动计划》），要求把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造运行安全之路、开放发展之路、合作共赢之路。其中提到，积极向国家争取将昆明市列为国际班列铁路枢纽节点城市，启动既有昆玉铁路电气化扩能改造工程，促进中老铁路运输能力提升。

　　力争今年中老铁路运输旅客超450万人次

　　《行动计划》勾勒出发展蓝图。通过3年（2022—2024年）努力，建成一批中老铁路沿线铁路专用线及场站、口岸基础设施、通关查验设施等项目，通关便利化、智慧化水平显著提高，客货运输能力实现倍增，常态化开行中老货运班列，打响中老铁路货物运输品牌；沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳等物流枢纽全面建成，多式联运、冷链物流、智慧物流加快发展，货源集散能力显著增强，物流成本大幅下降，建成区域性货运班列集结中心；沿线跨境农业、物流、旅游、能源、电商、金融等加快发展，国际产能合作全面加强，中国（云南）自由贸易试验区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区等各类开放平台蓬勃发展，云南省沿线州（市）外贸进出口总额大幅增长，沿线各类市场主体活力和内生动力不断增强。

　　到2022年，中老铁路年运输旅客450万人次以上，年进出口货物运输160万吨以上。到2023年，中老铁路年运输旅客700万人次以上，年进出口货物运输240万吨以上。到2024年，中老铁路年运输旅客900万人次以上，年进出口货物运输340万吨以上。

　　加快推进昆明王家营等车站联运体系建设

　　为实现上述目标，《行动计划》明确，将通过实施通道能力提升行动，着力维护好中老铁路；实施物流枢纽建设行动，推动提升中老铁路运营质量；实施产业开发行动，着力提升中老铁路沿线产业水平；实施市场主体培育行动，为建设好中老铁路沿线提供有力支撑。

　　具体而言，在通道能力提升行动中，一方面将争取国家层面加快推进中老铁路与泰国铁路接驳，加快万象枢纽准米轨换装站建设，尽快启动万象塔拉棱—泰国廊开连接线建设；加快出省通道建设，推动猴桥—防城港沿边铁路分段开工建设，建设连接粤港澳大湾区、长三角地区、泛珠三角区域的国内物流大通道；加快推进渝昆高铁建设，新开工建设大理—丽江—攀枝花铁路，加快推进水富港扩能改造，积极融入长江经济带和成渝地区双城经济圈。

　　另一方面，实施边境陆路口岸基础设施升级改造工程。积极向国家争取将昆明市列为国际班列铁路枢纽节点城市，将昆明王家营西集装箱中心站纳入内陆国际铁路货物运输临时开放站点管理；加快推进昆明王家营，玉溪研和、化念、元江，西双版纳野象谷、磨憨等车站货运设施和联运体系建设。大力推进“智慧通关”，促进口岸通关数字化转型。

　　加快建设昆明国家物流枢纽

　　《行动计划》明确，实施物流枢纽建设行动，提高中老铁路运营水平。启动既有昆玉铁路电气化扩能改造工程，促进中老铁路运输能力提升。加强沿线物流枢纽建设，加快建设昆明（商贸服务型、陆港型、空港型）、磨憨（陆上边境口岸型）国家物流枢纽，完善联运转运配套设施，全面开展昆明王家营片区业态提升和功能疏导。加强中老铁路沿线物流枢纽与广西北部湾国际门户港等西部陆海新通道重要枢纽衔接。

　　此外，建设国际大宗商品集散中心。依托中老铁路通道及沿线丰富的农产品、林产品、矿产品等资源优势和国内外市场需求，在中老铁路沿线重要物流枢纽节点加快布局建设钢铁、有色金属、建材、机电、咖啡、橡胶、木材、茶叶、粮油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛（羊）等区域性国际大宗商品集散中心。大力发展冷链物流，加快推进安宁综合配送云仓物流中心等项目建设，大幅提升沿线冷链物流运输能力和水平，大力发展智慧物流，加快建设中老铁路沿线智慧物流综合信息平台。

　　在多式联运方面，将建立公铁、空铁、水公铁多式联运体系，加快推进中老铁路场站与高速公路连接线建设，打通公铁联运的“最后一公里”。加快实施昆明长水国际机场改扩建项目，推动澜沧江—湄公河航运与中老铁路有机衔接，实现“公铁水空”联运。支持海外仓建设。

　　推动滇中新区与昆明主城区错位发展

　　在产业开发行动方面，将大力发展跨境农业，以跨境肉牛（羊）、粮食、橡胶、大豆、水果、水产品、木薯、饲料等种养殖和替代种植为重点，推进云南农业“走出去”；大力发展跨境旅游，优化落实过境免签政策，积极向国家争取扩大昆明144小时过境免签政策适用范围；大力发展跨境电商，提升昆明国际通信出入口功能，积极争取将昆明建设成为我国第四个全业务国际通信业务出入口局。推动跨境电商、邮政快递等企业布局面向南亚东南亚的跨境电商营销、寄递、集配网络，探索发展“中老班列＋跨境电商”模式；大力发展跨境金融，支持商业银行开展人民币与周边国家货币柜台挂牌业务，提供人民币与老挝基普兑换服务。畅通人民币跨境结算渠道，推广使用人民币跨境支付系统（CIPS），鼓励符合条件的中资银行机构在中国（云南）自由贸易试验区开展离岸金融业务，通过离岸账户（OSA）为非居民提供高效金融服务。

　　加强沿线园区建设。优化滇中新区与昆明主城区功能布局，推动形成错位发展、互补融合、联动支撑的发展格局。支持昆明综合保税区率先全面复制推广自由贸易试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验，强化昆明综合保税区在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面的辐射带动作用。（记者 李丹丹）