云南：大力培育发展市场主体

　　原标题：大力培育发展市场主体

　　云南省将采取哪些措施全面激发市场主体活力？如何保障食品安全？怎样监管网络直播平台销售翡翠？3月17日，云南省市场监督管理局党组成员、副局长陈百炼率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　优化营商环境

　　持续激发市场活力

　　在昆明市西山区政务服务中心市场监管服务窗口，市民张先生正在领取营业执照，这是一天前他通过云南市场监管网上办事大厅开办企业“一窗通”平台申领的。

　　2020年以来，省市场监管局不断优化提升开办企业“一窗通”平台服务功能，到2021年，全省开办企业时间压缩至1个工作日内，实现市场主体登记全部22项事项跨省通办、全国通办。

　　“个体工商户与市场的烟火气息息相关，把他们服务好就是把市场培育好，让城市更加欣欣向荣。”昆明市市场监督管理局登记注册处处长陶丽娜介绍，今年1月，昆明市率先在全省推行智能化无干预办理个体工商户试点工作，让昆明市的个体工商户通过微信小程序即可实现无干预办理注册登记。

　　同时，今年3月1日起正式施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定了市场主体简易注销程序，增设歇业制度，完善撤销虚拟登记制度等。《条例》实施当天，昆明市呈贡区就有一家企业成功办理了歇业备案手续，从在线申请到完成备案仅用了10分钟。

　　谈及新《条例》的实施，陶丽娜认为，企业暂时不能经营，过去就只能办理注销，现在可以登记办理歇业备案，最长可获得3年的歇业期，在歇业期间可以不开展经营，但依然保留营业执照，这是保护市场主体的有效措施。市场主体简易注销登记则可以让债务关系清晰的企业快捷便利地退出市场，有利于优化营商环境，持续激发市场活力，释放改革红利。

　　2022年，云南省提出了市场主体净增50万户以上的目标。为落实这项工作任务，市场监管部门将采取哪些措施？“市场主体的发展一头连着经济发展的质量，一头连着千家万户的福祉，保市场主体就是保民生，就是保社会生产力。”陈百炼表示，一是要履行好云南省促进市场主体倍增领导小组的牵头职责，加强监测分析，健全统计监测制度，为政策制定、调整提供更真实、更精准的决策参考。同时，进一步加强工作调度，全力推动“8＋2”配套培育计划，确保2022年全省市场主体净增50万户以上，5年总数达到614万户；二是深入推进市场准入便利化，围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升政务服务质量和效率，积极营造良好的亲商爱商护商环境，让市场主体进入市场更加轻松流畅；三是打造公平竞争的市场环境，加强公平竞争执法，积极维护公平竞争的市场生态，推动实现平等发展。

　　强化市场监管

　　保障“舌尖上的安全”

　　“2月11日，我在一家超市买到了过期食品，希望有关部门能严厉查处。”金碧坊论坛的一位网友反映。

　　省市场监督管理局食品协调处处长任媛介绍，在食品监管过程中，市场监管人员会巡检每一个超市、商场、便利店。如果发现临期食品，会提醒商超工作人员加强管理，到期主动下架。在日常监管中，市场监管部门还进一步加强了抽检。如果发现商场、超市在销售过期食品，市场监管部门绝不姑息，一定严肃查处。

　　“对于网友反映的情况，昆明市市场监督管理局将安排执法人员进行认真核实。如果调查属实，将依法查处，保障消费者的合法权益。”昆明市市场监督管理局副局长邓永斌说，同时他倡议广大市民积极参与到食品安全监督工作中来，如有发现相关违法行为，可以拨打12315进行投诉。

　　食品安全一直是群众关注的焦点问题，2021年云南省城乡居民食品安全满意度较上年提高了3.49%。为此，云南省市场监管部门采取了什么监管措施？下一步还将做哪些工作？

　　任媛介绍，2021年，云南省食品安全工作一是围绕人民群众关心关注的突出问题加强重点整治。将农村假冒伪劣食品整治、农村集体聚餐食品安全问题治理作为整治群众身边腐败和不正之风重要政治监督事项，实施靶向整治，着力维护人民群众生命健康安全。二是聚焦重要领域和重大活动加强食品安全监管。统筹协调有关部门持续开展校园食品安全守护、餐饮质量安全提升等10大食品安全放心工程建设攻坚行动，全面治理“餐桌污染”。组织开展食品安全百日攻坚行动，确保COP15期间食品安全零事故。三是加强进口冷链食品疫情防控。依托“云智溯”平台，对进口冷链食品实行“五证一码”上市销售。四是着力加强食品安全社会协同共治。依托“食品安全宣传周”，大力发动群众参与食品安全宣传教育。连续3年在全省范围内开展“你点我检”活动和城乡居民食品安全满意度调查，群众参与食品安全监管渠道不断拓宽。全省食品安全事件发生起数和中毒人数连续3年大幅下降。

　　“2022年，云南省将重点开展‘守底线、查隐患、保安全’专项行动。”任媛介绍，今年一是要重点开展冬春季的食品安全专项行动。二是针对野生菌上市季节开展食物中毒防控百日行动。三是围绕党的二十大和COP15第二阶段会议开展“迎大会保安全”百日行动。围绕这三个专项行动，云南省要建立完善从“农田到餐桌”全流程各环节的针对性监管措施，持续加强食品安全宣传教育，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　开展专项行动

　　全力净化消费环境

　　3月15日，央视“3·15”晚会曝光了昆明市呈贡区承泽字节（云南）科技有限公司在网络直播平台销售翡翠涉嫌假冒伪劣、以次充好问题，腾冲市罗旺珠宝行利用网络直播平台进行翡翠原石交易涉嫌虚假宣传、设置价格欺诈陷阱欺骗消费者问题。对曝光的问题，云南省采取了哪些处置措施？

　　陈百炼介绍，央视“3·15”晚会结束后，省委、省政府高度重视，要求省市场监管局牵头，加强对昆明、保山两市的督促指导，迅速依法查处违法违规行为。“目前，省市场监管局制定开展了针对翡翠玉石交易的‘铁拳专项行动’。”省市场监管局消费环境建设指导处处长张德武介绍，省市场监管局已制定具体的工作方案和清理整治措施，坚决打击翡翠玉石交易中虚假宣传、虚假带货等违法违纪行为。

　　针对“铁拳专项行动”后是否会有常态化的举措来提升消费环境这一问题，张德武表示，云南省一是将加强消费维权机制建设。要求全省各级市场监管部门把提高消费者满意度工作与其他业务工作同部署、同安排、齐推进。同时，正在拟定下发《诚信经营放心消费的指导意见》，在全省大力开展诚信经营放心消费专项行动。二是提高消费纠纷快速处置能力。全省市场监管部门将聚焦群众利益，继续以民生领域的“铁拳行动”为抓手，加大消费侵权案件的查处力度。积极推进放心消费城市、放心消费企业（店）创建。三是在推广线上购物“7天无理由退货”的基础上，积极推动线下实体店购物无理由退货，引导经营者进一步建立健全和落实进货检查验收、商品质量承诺、不合格商品退市、经营者首问和赔偿先付等制度。

　　张德武表示，云南省将通过一系列措施，切切实实解决好让老百姓闹心的“关键小事”，打通“难点堵点”，积极营造安全、放心的消费环境，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。（记者 李翕坚）