云南：描绘边疆美边民富边防固美好图景

　　原标题：牢记习近平总书记嘱托，我省不断深化边疆党建长廊建设——

　　描绘边疆美边民富边防固美好图景

　　去年8月19日，习近平总书记给沧源佤族自治县边境村的老支书们回信，勉励他们发挥模范带头作用，引领乡亲们建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。

　　这是对老支书们的嘱托，更是对全省基层党组织的要求。牢记总书记嘱托，我省不断深化边疆党建长廊建设，在深入推进“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”五项工程基础上，今年3月出台了《关于强化边疆党建长廊建设的若干措施》，在25个边境县(市)打造“边疆党建长廊示范带”，进一步强化基层党组织在强边固防、乡村振兴、社会治理、民族团结等方面的引领作用，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。

　　建设边境小康村 打造乡村振兴新样板

　　近日，在位于中越边境的红河哈尼族彝族自治州绿春县平河镇大头村委会拉祜寨，干部群众正忙着种植朝天椒。拉祜寨临时党支部书记白杰雄说：“土地不能闲着，去年冬天的马铃薯产量达9000多公斤，每公斤卖到了5元，希望今年辣椒也有个好收成。”

　　过去，拉祜寨是一个典型的“直过民族”聚居村，生产、观念落后。在脱贫攻坚工作中，绿春县派驻工作队组建了拉祜寨临时党支部，村干部、村民组成拉祜寨村党支部，带领大家脱贫致富，实现了“一步千年”的跨越。在乡村振兴的新征程上，拉祜寨又被列为云南省现代化边境小康村，省级配套了专项资金、绿春县继续派驻工作队帮助他们继续拓展巩固脱贫攻坚成果。随着基础设施持续改善，拉祜寨各种产业遍地开花，通过种植有机茶、花椒、草果、高原梨、中药材，养殖土鸡、稻鱼鸭，2021年人均纯收入达到1万余元。

　　现代化边境小康村建设是我省推进乡村振兴的新引擎。2021年11月，省委、省政府在沧源县召开现场推进会，正式启动现代化边境小康村建设，提出用3年时间，将374个沿边行政村(社区)初步建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化小康村。州(市)、县(市、区)两级按照每个村平均3000万元项目资金的标准配套，全力推进基础设施、农村经济发展、人居环境提升等工程。

　　目前，全省边境各州(市)把现代化边境小康村建设列为党政“一把手”工程，组建工作专班，推进州(市)、县(市、区)、乡、村四级联动、一体落实。通过实施边境小康村建设工程，边境地区组织体系不断健全，基础设施进一步完善，沿边民生大幅改善，特色优势产业加快发展，开发开放水平显著提高。

　　现代化边境小康村建设需要边境农村基层党组织发挥战斗堡垒作用。我省继续加大对村级集体经济发展的扶持力度，今年共投入资金7.5亿元，扶持壮大全省1500个村级集体经济项目。其中，边境州(市)扶持壮大村级集体经济项目共704个，实现所有抵边行政村集体经济项目全覆盖。

　　省委组织部、省自然资源厅等9个部门还组织开展了“干部规划家乡行动”，动员4万余名公职人员回乡，与乡村干部、党员群众等共同编制“多规合一”实用性村庄规划。2021年，4791个行政村规划编制已基本完成“两图一书一表一民约”规划草案编制任务，进入规划成果标准化、规范化及技术审查阶段。2022年，全省将完成5502个行政村村庄规划编制，为乡村振兴绘就蓝图。

　　凝聚治理合力 画好民族团结“同心圆”

　　夏日，走进勐海县勐遮镇曼恩村曼拉村民小组，彩色稻田吸引了众多游客前来打卡。一栋栋傣楼花团锦簇，村前屋后瓜果飘香，一些人家门前还挂着“要像爱护眼睛一样爱护民族团结”“一起吃才甜，一起抬才轻”等标语。

　　“以前，我们虽然是一个寨子，却有两个‘寨心’，经常闹矛盾。后来党支部召开党员大会和村民大会，将两个‘寨心’合并为一个‘寨心’，统一村民思想。”曼拉村党支部书记岩温龙介绍，党支部牵头制定了涵盖公德民俗、生态保护、土地管理、文明建设、婚姻家庭等内容的“曼拉十条”，让村民自我管理，自我约束，实现了人心齐、事业兴的美好局面。

　　曼恩村推广曼拉村民小组的治理模式，实现了傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、汉族和睦相处，探索出了傣族帮其他民族、强村帮弱村、先进帮后进、坝区帮山区等模式，各民族团结一心谋发展，成为远近闻名的乡村振兴示范村，获得了“全国乡村治理示范村”荣誉。

　　党组织有凝聚力，才能保障基层治理有效，民族团结之花绽放。在深化边疆党建长廊建设中，我省不断加强以党组织为核心的基层组织建设，建立党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的基层治理体系，抓党建引领边疆社会治理、促进民族团结进步。

　　各地以基层党组织为核心，健全乡村振兴理事会、乡村治理协商委员会、群团组织等基层自治组织构架，落实“四议两公开”“一事一议”等决策机制，发挥好驻村干部、老党员等基层治理主心骨作用，通过制定村规民约，以党员积分兑换奖励等措施，确保治安稳定、乡风文明。同时，将铸牢中华民族共同体意识学习教育纳入“三会一课”、主题党日等，广泛组织开展内容丰富的群众性文化活动，深化“自强、诚信、感恩”教育，唱响“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主旋律。

　　为了让基层党组织更有凝聚力、号召力，我省着力加大村(社区)干部队伍建设力度。在实施农村“领头雁”培养工程、村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划、农村优秀人才回引计划和优秀人才培养计划的基础上，今年将全面推行村级组织“大岗位制”，实现村级岗位设置精干高效、村级组织运转规范顺畅、村干部待遇明显提高，不断完善党组织领导的乡村治理体系，提升治理效能。

　　坚持寸土必守 党旗飘扬强边固防一线

　　在云南4060公里的边境线上，一支支举着国旗、党旗的巡逻队在群山密林、阡陌小道中日夜值守。他们是从省直部门或其他州(市)抽调的干部，有的是驻村工作队员或当地民兵、有的是普通村干部或党员……虽然身份不同，却有一个相同的名字——守边人。

　　位于中缅边境线上的沧源县勐董镇龙乃村边境线长3.9公里。村党总支书记赵爱军说：“我们这里的一级段长是县长、二级段长是镇长，村党总支书记是三级段长，3.9公里划分成四段，由4个四级段长负责，每160米又有一个五级段长负责。”赵爱军介绍，自2020年1月至今，龙乃村一直将“守好边境”当作最重要的任务来抓。目前，全村仍有27名联防队员以及12名基层干部日夜在3个卡点值守。

　　守护好神圣国土是“国之大者”。云南坚持寸土必守，把每一公里、每个网格都当做阵地，构建全方位立体化边境管控格局。

　　——全面落实“五级书记抓边防”工作责任制和边境线“五级段长制”，边境线上4384名段长分段负责、分兵把守。

　　——省级单位和内地州(市)抽调150名党员干部，组建6支“强边固防突击队”，边境州(市)同步选派8000余名突击队员，会同13万余名党政军警民力量坚守边境。

　　——各地普遍构建了“乡镇党委—村级党组织—村(居)民小组党支部—党员中心户”四级联防联控网格体系，让党员“盯”在网格上，作用发挥在网格里。

　　——边境线5578个防控卡点、边境段、隔离点全覆盖建立临时党组织3851个，统筹整合边防、公安、驻村、群众等党政军警民力量守边、管边、护边、固边。

　　——在边境各级党组织中开展“心向中央、强边固防”和“请党放心，强边有我”主题教育，同时深化“红旗飘飘”工程，开展强边固防示范村创建，将抓党建促强边固防和边境疫情防控工作优秀的抵边村(社区)评为“云南省强边固防示范村”。

　　我省还发挥“国门党建”作用，以边境城市、各类口岸、园区等为重点，由县级党委牵头组建“大党(工)委”，整合区域内海关、外事、边防检查、军警部队等部门(单位)党组织共驻共建，推动各领域党建工作有效融入“国门党建”，并通过开展“云岭先锋”示范窗口单位、党员示范岗等系列创建活动，组织党员亮出身份、岗位公示、承诺践诺，更好地服务强边固防和沿边开发开放。

　　边疆兴则边民富，边民富则边疆稳，边疆稳则国安宁。

　　随着边疆党建长廊建设的不断深化，我省在边境地区建立起上下联动、系统发力的组织体系，进一步夯实了党在边疆地区的执政基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党支部成为乡村振兴的领头雁、基层治理的主心骨、民族团结的黏合剂、强边固防的红色堡垒。

　　在边境一线的村村寨寨，联防所、卡点、党旗成为最耀眼的一抹红色。党旗之下，无数个“我”汇成“我们”，一句句“守边有我，请党放心”的誓言转化为行动，构筑起稳边固边兴边的“钢铁长城”。