云南：绘好发展蓝图 助力乡村振兴

　　原标题：绘好发展蓝图 助力乡村振兴

　　今年云南省将如何继续开展好干部规划家乡行动，绘好“乡村振兴”的新蓝图？如何强化重大建设项目用地保障？错过了农田确权登记，后期还可以办理吗？8月11日，云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　齐心协力 持续推进干部规划家乡行动

　　今年云南省将如何继续开展好干部规划家乡行动，绘好乡村振兴新蓝图？

　　“今年，我们和省委组织部联合召开全省抓党建促乡村振兴暨‘干部规划家乡行动’现场推进会，其中曲靖市马龙区王家庄镇土官寨，就是其中的一个优秀典型案例。”赵乔贵介绍，通过把干部规划家乡行动与乡村振兴战略5个方面相结合，让村庄变得更好，村庄规划更科学、更接地气、更便于执行。计划利用3年左右时间，完成云南省1.2万余个行政村，13万个村庄规划编制任务。

　　“最初的考虑是要让编制出的规划更管用实用、接地气，让老百姓能够看得懂、心里能接受。”对于部分网友关于“为什么把干部推荐到乡村开展规划”的疑问，赵乔贵也作了解释。他表示，去年，省委组织部、省自然资源厅等9个部门下发了《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》，全面启动了干部规划家乡行动工作，广泛动员全省国家公职人员回到家乡参与编制村庄规划，助力乡村振兴。通过干部回乡规划家乡行动，用干部浓厚的乡情及对工作的热情，认真梳理村庄出现的一些问题和症结，用其所长帮助村寨制定出适宜的规划。

　　赵乔贵说，关于规划家乡，可能有的干部不懂规划，但是他们懂政策、有信息、有智慧。干部回乡就是把村情民意了解清楚，村民有什么需求、村委会有什么需求、乡镇有什么需求要梳理清楚，再通过技术人员汇总到数据库里面，按照村庄规划编制的原则，进行矢量化，最终表达在图纸上。

　　关于云南省干部规划家乡行动与乡村振兴战略5个方面相结合的内容，赵乔贵进一步作了阐释。在产业振兴方面，云南省已出台相关文件，并将其纳入村庄建设规划之中；在人才振兴方面，通过干部规划家乡行动，云南省已培训相关人才60多万人，今年下半年和明年还将继续开展培训，预计培训总人数将超过100万，参与培训人员将成为云南省乡村振兴的生力军；在生态振兴方面，目前云南省村庄规划主要按照生态空间好、生产空间好、生活空间好进行规划；在组织振兴方面，通过把组织活力转化为乡村振兴动力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制；在文化振兴方面，通过梳理每一个村庄的历史文化、文物古迹等，对该保护的加强保护、该管控的抓好管控，并将其纳入村庄规划，进一步做好保护与传承工作。

　　有了规划，后期如何抓好实施，赵乔贵也作了介绍。他表示，在村庄规划里分别对不同时期确定了不同的实施项目，如“十四五”期间做哪些，到2035年要做什么，最后规划的监管依靠当地村民，让老百姓监督规划实施，就会使规划更接地气，更具实操性。

　　靠前服务 确保高质高效落实要素保障

　　今年以来，全省上下聚焦市场主体倍增，大抓产业、大抓项目、大抓招商，一批批重大项目在云南落地，省自然资源厅如何强化重大建设项目的用地保障，更好地支撑全省高质量跨越式发展？

　　赵乔贵介绍，在强化重大项目用地保障方面，省自然资源厅通过一系列措施把“要素保障”工作做在前、服务走在前，把工作细化到实处。一是高位统筹推进，构建起上下协同的保障体系。与省发展改革委联动建立“重大项目联动机制”，自然资源部门提前介入靠前服务。二是做好国土空间规划，充分保障规划指标需求，为全省重大项目推进提供有力支撑。对批而未供和闲置土地进一步加大处置力度，充分保障计划指标需求。同时加大补充耕地力度，确保耕地占补平衡落到实处。

　　另外，从省到州（市）都建立了工作专班，优选专业技术人员组建了3个专家团队和600多名志愿者，免费对重大项目提供用地政策咨询服务。在自然资源部组织的用地审批质量效率“双随机一公开”检查中，云南省从原来全国第18名跃升至全国第4名，土地要素保障取得明显成效。

　　同时，在审批制度改革方面，不断向纵深推进，进一步优化审批流程，减少审批事项清单，切实提升审批效率，同向发力、多方协同，以更快速度、更大力度、更优服务做好国家和省重大规划、重大项目、重点建设任务推进过程中的土地要素支撑。

　　回应关切 畅通群众诉求表达渠道

　　错过了农田确权登记，后期还可以办理吗？网友询问。

　　赵乔贵回应，2015年机构改革后，云南省开始不动产登记整合工作，原来房屋登记、土地登记、林草登记等工作整合到一个部门办理。云南省自然资源部门通过调查，对城镇房产证、土地证，历史遗留的数据进行整合，在农村逐步推开土地调查工作，调查确认后进行确权登记。确权登记没有时间限制，只要资料齐全，可以直接到不动产登记窗口进行办理。

　　省自然资源厅确权登记局副局长高宏作了补充介绍，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，近年来，我国正开展该证的确权登记发证工作。按确权登记发证流程，首先需要有承包经营权合同，即30年不变的承包经营权合同。一般是村委会和农户的承包经营合同，可作为权利来源的依据，然后进行确权，确定面积、位置和权利人，之后就可以申请登记发证。

　　昆明东风东路有一条美食街，一些商户用集装箱摆摊开小吃铺，面积不小，是否需要自然资源部门规划许可证、施工许可证，是否属于违章？网友咨询。

　　赵乔贵介绍，由政府打造的集中商业用途固定街区，符合规划就不属于违章，一是前期规划符合商业用途；二是大片区规划符合，以各家各户租赁方式，统一管理统一租。如果不符合规划，地方政府为激活夜间经济在相应临时搭建用地的，建设工程规划许可必须要有，这涉及两个部门，前期规划和建设用地规划许可是自然资源部门，建设工程规划许可是住建部门，并涉及到城管部门的管理问题。

　　如果临时搭建建筑时间短（几天或十几天）是否需要办理许可证？省自然资源厅国土空间规划局局长廖晓祥介绍，临时建设用地规划许可证一般是两年，现在云南省在深化“放管服”改革，为方便群众，对搭建时间不长，对交通、周边市容市貌影响不大，又经过城市管理部门审批的，可以不需要办理建设用地规划许可证。

　　网友电话咨询，有一个采石场今年12月份到期，听说现在需要相关几个部门联合审查同意后才能办，请问需不需要每个部门跑一遍，提出申请同意后才能办理？

　　赵乔贵介绍，关于采矿权许可证颁发，云南省采取很多措施，包括优化审批流程，简化审批手续。办理该证件不需自己到每个部门逐一申请，优化改革后，相关部门通过召集开一次会，各单位提出意见通过后，矿权人只需带齐相关资料到所在县自然资源局申报办理手续即可。（记者 邓清文）