云南：发挥财政职能 增进民生福祉

　　原标题：发挥财政职能 增进民生福祉

　　如何支持保障基本民生?留抵退税政策将惠及哪些行业?农户可以获得哪些农业担保优惠?8月18日，云南省财政厅党组成员、副厅长王武率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　念好“紧箍咒”

　　换来群众好日子

　　当前我国经济面临新的下行压力，财政收支压力进一步加大，财政部门如何支持保障基本民生?

　　“面对当前经济下行压力，省级财政在加大力度稳住经济的同时，加强财政支出管理，确保各项民生政策及时落实。”王武介绍，一是落实党政机关过“紧日子”要求。省级部门公用经费在年初预算按10%的比例统一压减的基础上，再按5%的比例压缩;各州(市)、县(区)也按5%的比例压缩年初预算公用经费，用于支持稳市场主体保就业，用政府的“紧日子”换来人民和市场主体的“好日子”。“十四五”期间，全省各级党政机关一律停止新建楼堂馆所，规范办公用房维修改造资金安排。大力压减会议、差旅、培训、出国等公用经费，以及受疫情影响可暂缓实施的项目支出，努力降低行政运行成本，切实把财政资金花在刀刃上。二是加快下达速度为方便补给财力，在省人大批准预算后，立即启动预算下达，仅用4天就完成省级162家部门年度预算批复工作，较法定时限提前16天，确保各部门有充足的财力做好民生保障工作。财政部下达我省的第一批、第二批补助资金351.3亿元，均在一周内完成资金分配方案制定及备案工作，加上第三批补助资金69亿元，均在第一时间下达基层，省级财政统筹安排55亿元资金，加大对各地落实留抵退税政策予以兜底补助。三是充分运用财政资金直达机制，2022年，在中央财政直达资金1996.2亿元的基础上，我省将21项省级资金纳入直达范围，资金下达坐上“直通车”，直达市(县)基层、直接惠企利民。在此基础上，我省强化了直达资金监控管理，对资金分配、下达和使用等各环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用。

　　王武表示，今年1月至7月，我省财政资金用于民生方面的支出占一般公共预算支出比重保持在74%左右，切实让人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。

　　花在刀刃上

　　兜牢底线保民生

　　“我是宣威市养殖合作社的农户，主要是养猪，今年市场有所好转，想贷款扩大养殖规模，请问合作社可以获得哪些农业担保优惠?”听众雷先生打进电话咨询。

　　农业农村处处长罗文华表示，为有效破解农业融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业，2016年，按照中央统一部署，依据省政府授权，我省成立了云南省农业信贷担保公司，后改为云南省农业融资担保公司。公司主要为粮食生产、特色农产品生产、畜牧水产养殖、农田基础设施、农资、仓储、运输以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目提供融资担保。中央和省级财政给予省农业融资担保公司担保费用补助和业务奖补，支持农担公司降低担保费用，政策性业务担保费率不超过0.8%，养殖生猪的合作社、粮食生产等重点产业项目担保费率不超过0.5%。今年6月1日起，我省对建立了“政银担”风险分担机制的县(市、区)贷款主体不再收取担保费，由财政给予补助。雷先生所在的宣威市已经建立了“政银担”风险分担机制，可以享受农担公司为农户进行担保同时不收取担保费的政策优惠。目前，省农担公司已在全省设立31个分支机构，形成了覆盖全省的基层服务网络体系，相关分支机构地址和联系方式在省农业融资担保公司官网均可以查到。

　　“今年，为缓解高校毕业生就业压力，中央出台了国家助学贷款免息和本级延期偿还的政策。我省有哪些具体措施?”王女士打进热线咨询。

　　教科文化处督查员谭文表示，省财政厅为将中央政策落实到位，积极协同相关部门，结合我省工作提出了要求：一是准确把握政策执行关键点，本次政策执行涉及2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息和本金，其中：利息予以免除，贷款学生不需要申请，由承办银行直接办理。本金延期经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，最长贷款期限政策不变。本人未提交本金延期申请的，默认按原合同约定偿还贷款本金。已经结清国家助学贷款的毕业生，不在此次政策资助范围内;贷款学生已部分偿还或全部偿还的本金，不可再申请延期偿还;处于还本宽限期的贷款学生，因2022年不需偿还贷款本金，故不适用延期偿还贷款本金政策，贷款期限不变;已毕业学生符合免息条件，已偿还2022年利息的，由承办银行退回个人账户。二是梳理资金切实做好保障，本次免除的利息所需资金，优先从财政已拨付给承办银行的国家助学贷款风险补偿金存量资金中支付。不足或没有存量资金的，由中央和地方财政分别承担。三是做好政策宣传，多途径向贷款学生做好政策解读和宣传工作，细化具体工作流程，把好事办好，实事办实，真正惠及广大贷款毕业生。

　　用于紧要处

　　帮企业纾困解难

　　玉溪能投天然气产业发展有限公司计划投资8亿多元建设3个项目。按照常规程序，大量投资形成的留抵税额需要6年左右才能完成抵扣。新的组合式税费政策出台后，公司陆续收到退税款2013万元，今年还可申报1600万元，退税红利及时缓解了企业还贷压力。公司副总经理李炜华说，今年，还本付息需要4000多万元，享受留抵退税政策后可以退回2300多万元，公司还本付息的压力减轻了很多。

　　云南氟磷电子科技有限公司在昆明市建设了年产2万吨的电子级氢氟酸和六氟磷酸锂等项目，日前已收到前2个月的留抵退税款3705万元。公司财务总监王丽介绍，整个项目正在大规模推进，留抵退税款下来后，正好可以补充公司现金流。

　　将退税期限提前至今年6月底，存量留抵退税一次性退还，增量留抵税额按月全额退还，这是今年国家实施大规模留抵退税新政的重点之一。据统计，截至6月25日，全省增值税留抵退税已有660亿元退到纳税人账户，远超去年全年留抵退税规模，惠及市场主体超过3.5万户，小微企业的占比达到9成以上，退税金额达6成。更多市场主体特别是小微企业因此解决了员工工资、设备科研等的资金缺口。与此同时，财政资金用于扶持市场主体纾困解难、扩大投资和民生保障等支出只增不减。省财政厅国库处副处长孙嘉璐表示，财政部门加强了财政扣款的资金调度以及扣款保障工作，对留抵退税等直达资金实行常态化专项调度，对疫情防控、救灾等应急资金采取点对点及时调度。同时，进一步加大基层“三保”，尤其是基层工资的扣款保障力度，确保了各地各项支出的资金需要。

　　针对留抵退税政策将重点聚焦哪些行业，省财政厅税政处处长吴波介绍，一是聚焦小微企业，留抵退税的政策将覆盖所有符合条件的小微企业。二是聚焦重点行业，原来重点支持的制造业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输、仓储和邮政业6个行业企业享受政策不变。从7月1日开始，国家又将按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围扩大至批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业7个行业企业。

　　吴波表示，今年，留抵退税政策主要有4个变化，一是扩大退税范围，今年将进一步加大对小微企业和制造业的退税力度，从先进制造业扩展到整个制造业，不仅允许退还增量而且一次性退还存量。二是提高退税比例，小微企业、制造业等行业增量留抵退税比例从60%提高到100%，与先进制造业退税比例保持一致。三是取消了部分限制条件。四是加快工作进度，及时足额按标准将真金白银退还企业，确保真正让企业享受红利，让市场增加活力。

　　（记者 李翕坚）