云南：高质量发展提速 产业新高地崛起

　　原标题：把产业作为“强省之基，兴滇之本”，彩云之南呈现勃勃生机——

　　高质量发展提速 产业新高地崛起

　　2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，要在推动产业优化升级上下功夫，把转方式调结构放在更加重要位置，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。2020年1月，习近平总书记再次到云南考察时指出，要加快建设现代化经济体系，把握供给侧结构性改革这条主线，健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，要发挥比较优势，推动传统制造业优化升级，加快发展新兴产业。

　　习近平总书记两次考察云南，对云南经济社会发展寄予厚望。闯出一条高质量跨越式发展路子，成为云南建设发展的必由之路。

　　党的二十大报告提出建设现代化产业体系，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，要求推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。这为我省产业发展再次指明了前进方向、提供了根本遵循。

昆钢新材料产业基地。本报记者 杨峥 摄

　　省委、省政府以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，作出了“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略部署。全省上下鼓足干劲，积聚向好因素，聚焦补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，持续优化营商环境，大抓招商引资，培育壮大“三大经济”，全力以赴按照既定目标推动产业加快转型升级，在做强实体经济、提高产业链供应链竞争力上下功夫，加快现代化产业体系建设，推动高质量跨越式发展。

　　推动重点优势产业延链补链强链。坚持全省资源管理“一盘棋”，加强产业发展布局统筹，推动绿色铝、硅光伏、新能源电池等重点优势产业聚力产业链关键环节强链、产业链配套环节补链、产品附加值提升延链，加快建设“绿色铝谷”“光伏之都”以及全国重要的新能源电池基地。

　　巩固提升传统优势产业竞争力。推动传统产业加快绿色化低碳化数字化智能化转型升级，增强高端产品和服务供给能力。强化烟草产业对经济的支撑作用，调优产品结构，提升品牌竞争力，做强原料“第一车间”。优化钢铁产能布局，加快化工产业节能降碳技术改造，积极发展精细化工，大力推动有色、建材等产业延长产业链、提高附加值。

咖啡鲜果。供图

　　加快培育壮大战略性新兴产业。做强做优硅锗半导体、锡基、钛基、高纯金属靶材等稀贵金属新材料，加快建设锡基、钛基、光电子微电子等产业基地。围绕生物制品、现代中药、化学药、健康产品等特色优势领域，着力培育三七、天麻、灯盏花等“云药”品牌。加快发展数字产业，大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业。

　　加快推进现代服务业升级。聚焦我省快速发展的重点产业，加快发展金融、现代物流等生产性服务业。深化旅游业供给侧结构性改革，加快产品创新、业态创新、模式创新，促进旅游业与健康、体育、文化、教育等产业融合发展，加快“门票经济”、“观光经济”向“综合消费经济”转变，更好满足人民群众的美好生活需要。

　　着力壮大园区经济。建立科学的考核评价机制，推动园区聚焦主责主业、加速高质量发展。深化园区管理体制改革创新，加大简政放权力度，集中资源、集中优势打造一批规划定位好、体制机制活、营商环境优、创新能力强、经济效益好的示范园区，增强产业发展承载能力。

　　充分发挥资源禀赋和区位优势，坚守实体经济大抓产业发展，全力推进产业强省建设，云南经济社会发展交出亮眼成绩单：2022年全省实现地区生产总值28954.2亿元，同比增长4.3%，分别居全国第18位和第6位。今年一季度地区生产总值同比增长4.8%，增速高于全国0.3个百分点，1月至4月规模以上工业增加值增长4.2%，增速高于全国0.6个百分点。

　　着眼高质量发展要求，我省以发展资源经济、口岸经济、园区经济作为抓产业的重要方法和路径，持续优化政策组合，加强系统集成，以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入“大循环、双循环”，打造云南经济发展比较优势、综合优势。

　　追新逐绿构建产业转型新格局

　　碳达峰、碳中和是推进高质量发展的内在要求，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体行动。在“双碳”宏伟目标的引领下，云南积极行动，布局新赛道，激发新动能。

　　巨大风车迎风转动，将红土高原的风转化成清洁的电能。钻孔、浇桩、支架安装、组件安装……一块块墨绿色的太阳能光伏板被精准铆定在一个个支架上，一排排依山就势矗立的光伏板追光逐日，场面蔚为壮观。

　　全省电力装机容量突破1.1亿千瓦，绿色能源装机占比达86.7%，绿色能源年发电量占总发电量的90%，居全国首位、世界前列。特别是今年以来，全省新增并网新能源装机容量559万千瓦，为2022年全年148.5万千瓦的3.7倍。

中广核新能源云南华宁磨豆山风电场。通讯员 曾永洪 摄

　　水电建设稳步推进，新能源开发提速换挡，云南绿色能源第一支柱产业地位持续巩固。绿色能源产业实现跨越发展，有力支撑起全省经济结构和产业格局发生深刻变革，打开全省经济特别是工业领域“多轮驱动”的新局面。

　　制造业是国民经济发展的基石，是壮大实体经济、构筑未来竞争优势的重要支撑，也是云南的强省之基、兴省之器。

　　《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》以加快构建绿色制造体系为抓手，推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品，推动绿色制造与绿色能源深度融合，打造绿色制造标杆。2022年以来，全省共培育创建省级以上绿色工厂63家，其中国家级32家；绿色园区3个，其中国家级2个；绿色供应链管理企业1家；国家级绿色设计产品30种。

　　坚持在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展，云南产业绿色发展底色更加鲜明。

　　随着绿色有机生产方式的积极推进，云南农业领域绿色品牌影响力持续提升，“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”矩阵逐步形成。全省有机农产品有效证书数和获证经营主体数持续保持全国第一，“赏云花、喝云茶、品云咖、吃云果”成为国内消费新时尚。

　　把创新作为高质量发展第一动力，我省着力提升科技创新能力水平。先后制定出台创新驱动高质量发展29条措施、云南省全社会研发投入提升三年行动方案、高新技术企业“三倍增”行动计划、重点产业关键核心技术攻关方案等一系列政策措施，优化创新生态，增强创新实力。

　　坚持应用导向，大力推动信息技术、数字技术与实体经济深度融合。

蒙自市草坝现代高效农业基地。记者 张彤 通讯员 胡艳辉 摄

　　目前，全省建成农业农村大数据中心，建设数字农业示范基地39个、数字农业优秀应用平台10个，114个县（市、区）列入全国电商进农村综合示范县，数量位居全国第一；数字经济经营主体量质并进，腾讯、字节跳动、华为等先后在云南设立全资子公司或区域总部，南天信息、昆船科技等本土企业提质增效、做大做强；数字产品制造业向中高端迈进，微显示器件、红外微光、半导体材料、南亚东南亚语言及其翻译等部分细分领域全国领先，手机、电脑、服务器等智能产品实现“云南造”；130家景区实现刷脸或扫码快速入园，135家景区完成智慧化升级改造并验收达标，“云上营家”智慧供应链平台等智慧物流平台建成运营，磨憨智慧口岸试点、京东集团昆明“亚洲一号”现代综合物流产业园等物流新基建项目加快实施……

　　从农业到制造业、服务业，数字化智能化全面赋能，为产业升级按下“加速键”。　　

　　云南与缅甸、老挝、越南3个国家接壤，边境线长4060公里，和南亚东南亚国家有着悠久的友好交往历史。习近平总书记在云南考察时指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。

　　今年，省政府工作报告提出，着力发展实体经济，在加快建设现代化产业体系上取得新突破，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济。把区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，让园区这个经济增长的“发动机”更好地发挥作用，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

中老铁路磨憨站货场。通讯员 陈畅 摄

　　主动服务和融入国家重大发展战略，云南坚持以我国面向南亚东南亚辐射中心建设统领对外开放，以改革促开放、以开放促发展。先后制定出台加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见、维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划、推动对外贸易高质量发展三年行动等系列规划和政策文件，有效构建高位推动、上下协同的政策体系，推动高水平对外开放。出台支持瑞丽、磨憨国际口岸城市建设措施和河口高质量发展意见，加快沿边产业园区建设。深度对接RCEP，加强与成员国务实合作，实现云南省与RCEP成员国服务贸易全覆盖。

　　今年1月至5月，全省实际利用外资2.25亿美元、增长309.8%；全省口岸进出口货运量1872.9万吨、增长52.6%，口岸进出口货值实现134.3亿美元、增长16.9%。

　　6月的磨憨，热浪扑面。中老铁路磨憨口岸候检大厅内人来人往、繁忙热闹。从铁路口岸到公路口岸，货运、客运都处在高位运行中。

　　中老铁路通车以来，累计发送旅客超1600万人次、货物逾2100万吨，其中，跨境运输货物超430万吨，辐射老挝、泰国、缅甸等13个国家，货物品类逾2000种，国际旅客列车开行以来，跨境旅客已超2.3万人次，有力促进了沿线产业发展及经贸往来，“黄金大通道”效益凸显，“黄金线路”带动产业发展作用持续扩大。

　　2022年5月，昆明托管磨憨共建国际口岸城市，两地政策、人才、区位、产业等优势叠加放大。

　　今年以来，我省包括磨憨在内的口岸陆续恢复通关。随着国门开放，一个个边境口岸、一座座边陲小城、一个个跨境合作区，按下“重启”按钮，展现出蓬勃的发展动力。

　　依托项目建设，腾冲围绕猴桥口岸进行了一系列产业布局，在中和片区建设集种植、研发、加工、销售于一体的生物制药产业集群，在猴桥下街片区建设以仓储物流、转口加工、商贸服务为主的高品质外向型产业和保税物流基地。临沧市充分发挥清水河通道带来的要素资源聚集效应，抓好通道沿线产业布局落地，着力发展壮大口岸经济，促进“大通道+口岸+城镇+产业”协同联动发展。

　　积极发挥区位优势，深化区域间产业开放合作，我省不断提升产业链供应链整合塑造能力，打造产业竞争合作综合性平台，努力成为“大循环、双循环”的重要支撑。

　　省发改委主任王正英介绍，目前，我省正着力从加快推进沿边产业园区建设入手，努力招引一批引领力强、知名度高的头部企业和标志性产业转移项目落地，加快形成以制造业为主的产业园区，全面提升承接产业转移能力。与此同时，围绕物流业降本增效和制造业提质升级，培育中老铁路沿线特色物流园区。用活用足用好东西部协作机制，深化东西部产业对接协作。深化与周边国家合作，加强产业分工协作，充分发挥南亚东南亚国家资源、关税、劳动力优势及国家间产业互补性，促进优势互补、联动发展。

　　以物流通道赋能产业发展，以产业集群支撑通道建设，彩云之南以开放引领，以产业“当家”，抢抓机遇，打造发展新引擎，通江达海走向世界的开放前沿。　　（记者 胡晓蓉 王丹）